Название

Описание

Письмо Минфина России

от 28.04.2022

№ 09-01-09/39495

В данном письме Минфином России даны разъяснения по вопросам авансирования госконтрактов в 2022 году.

Разъяснения касаются применения постановления Правительства РФ от 29 марта 2022 г. № 505 «Об установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году», в частности, даны ответы на вопросы:

·       установление в контракте условия об авансировании по п. 2 Постановления № 505 – обязанность или право получателя средств федерального бюджета?

·       распространяются ли положения Постановления № 505 об авансировании на бюджетные и автономные учреждения?

·       может ли получатель средств федерального бюджета по абз. 2 и 3 п. 2 Постановления № 505 предусматривать в контракте условия об авансовом платеже в размере 0%?

·       нужно ли предусматривать аванс, подлежащий казначейскому сопровождению, от 50 до 90% в госконтрактах, расчеты по которым подлежат такому сопровождению в случаях, установленных бюджетным законодательством РФ?

·       допускается ли выплата аванса, увеличенного по п. 2 Постановления № 505, частями за счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года, а также каждого последующего года многолетнего контракта?

·       могут ли устанавливаться в заключенных до 30 марта 2022 г. контрактах авансовые платежи, которые при их заключении предусмотрены не были?

·       вправе ли получатель средств федерального бюджета включить в контракты на сумму менее 100 млн руб. условия о казначейском сопровождении авансовых платежей без издания отдельных актов Правительства РФ, предусмотренных подп. 9 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»?

·       распространяются ли положения Постановления № 505 на закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)?

·       распространяется ли п. 2 Постановления № 505 на контракты, извещение об осуществлении закупки или приглашение которых направлены до 29 марта 2022 г.?

·       допускается ли по ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ изменение контракта в части увеличения размера аванса в отсутствие обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта (или документов, подтверждающих эти обстоятельства)?

Название

Описание

Приказ Минфина России

от 11.05.2022

№ 73н

     Данным приказом Минфина России скорректирован перечень иностранных товаров, закупаемых по Закону № 44‑ФЗ, в отношении которых установлены условия допуска.

     В частности, документ расширил перечни иностранных товаров для целей госзакупок с предоставлением ценового преимущества:

   - со 152 до 287 позиций увеличен перечень товаров с ценовой преференцией 15%. В числе новых позиций свежая морская и пресноводная рыба, мука, нефтяные битумы, смазочные материалы, стеклянная посуда для лабораторных целей, фанера, кассовые терминалы, банкоматы, мониторы и проекторы, холодильники и морозильники, стиральные машины;

   - с 34 до 69 позиций увеличен перечень товаров с ценовой преференцией 20%. В числе новых позиций оборудование для производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, текстильного, швейного и кожевенного производства, металлургии, производства бумаги и картона.

       Приказ вступает в силу с 27.06.2022.

Название

Описание

Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 07.06.2022 № 7613 «О фантомном предприятии по производству продукции животного происхождения»

В адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области поступила информация, содержащая сведения о фантомном предприятии по производству продукции животного происхождения выявленном на территории Саратовской области, а именно ООО «Сторожевское» (производство молочной продукции).

Название

Описание

Письмо Заместителя Губернатора Челябинской области – Министра имущества Челябинской области от 23.05.2022
№ 1/6842

При исполнении контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 11.03.2022 № 129-П «Об иных случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Челябинской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области, в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и в порядке осуществления закупок в таких случаях» следует формировать и подписывать документы о приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) исключительно в электронной форме с использование функционала Единой информационной системы в сфере закупок, а также предусматривать указанный порядок приемки при заключении контракта.

Название

Описание

Письмо Минстроя России
от 17.05.2022

№ 21628-АЕ/16

Нормы Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) не предусматривают возможность изменения существенных условий контракта на благоустройство территории по аналогии с нормами, предусмотренными в отношении строительных контрактов. Соответственно, на договоры (контракты) на выполнение работ
по благоустройству территорий не распространяются механизмы изменения условий контрактов, в том числе в части цены, предусмотренные Постановлением № 1315, а также Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2022 года № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ
по сохранению объектов культурного наследия».

Федеральным законом от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 65.1, предусматривающей возможность изменения существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Такое изменение осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации.

Название

Описание

Распоряжение Правительства Российской Федерации

от 26.05.2022

№ 1316-р

Правительством Российской Федерации определены товары, работы и услуги, закупки которых Минобрнауки России, государственные вузы и научные организации вправе осуществлять путем проведения запроса котировок в электронной форме независимо от начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок.

В перечни таких товаров, работ и услуг вошли, в частности, химические вещества и продукты, компьютерное, электронное и оптическое оборудование и др.

Начало действия документа - 26.05.2022.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 23.05.2022

№ 937

Данным постановлением Правительство РФ внесло изменения в постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее – Постановление № 2571).

В частности, в соответствии с новым подп. «б» п. 1 Постановления № 2571 начиная с 1 июля 2022 года заказчики будут обязаны устанавливать требование об отсутствии в РНП информации об участнике, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке в соответствии с подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, включенной в реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Вступает в силу с 01.07.2022 года.

Название

Описание

Федеральный закон

от 01.05.2022

№ 124-ФЗ

Данный федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят в целях повышения устойчивости строительной отрасли в связи с макроэкономической и внешнеполитической ситуацией.

В частности, документом изменен минимальный порог размера обязательств по договору строительного подряда, работы по которому можно выполнять без членства в строительной СРО с 3 до 10 млн рублей.

При этом новый федеральный закон не содержит каких либо норм, предусматривающих особые возможности прекращения членства в строительных СРО, в связи с изменением требований к обязательному членству.

Определен исчерпывающий перечень видов приоритетных объектов инфраструктуры, которые могут быть построены в упрощенном порядке согласования:

- магистральные газопроводы, нефтепроводы, объекты энергетической инфраструктуры,

- объекты социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция которых осуществляется в целях сокращения дефицита таких объектов на территории населенного пункта,

- объекты промышленной инфраструктуры, обеспечивающие создание, внедрение и развитие импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, а также производство продукции, не имеющей российских аналогов, производство энергоэффективных строительных материалов.

Утверждение перечней инфраструктурных объектов, для которых будет применяться особый режим согласований строительства, относится к полномочиям правительства.

В целом, федеральный закон направлен на сокращение сроков инвестиционного цикла (в том числе в части государственного кадастрового учета), создание особых условий реализации приоритетных инфраструктурных проектов и возможности авансирования работ по капитальному ремонту более чем на 30%.

Вступил в силу с 01.05.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 16.04.2022

№ 680

Данным постановлением Правительства РФ, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в 2022 г. при возникновении в ходе исполнения госконтрактов, предмет которых – выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность их исполнения, допускаются такие изменения существенных условий контракта:

- изменение (продление) срока исполнения, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого по Закону № 44-ФЗ ранее изменялся;

- изменение объема и (или) видов выполняемых работ, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;

- изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;

- изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

- установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

- изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

Получатель бюджетных средств может внести такие изменения, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30%, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Чтобы изменить существенные условия контракта:

- поставщик направляет заказчику письменное предложение об изменении с приложением обосновывающих информации и документов, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

- заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления этого предложения, направляет поставщику подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием.

Также, постановлением рекомендуется учитывать его положения при изменении существенных условий подобных договоров компаниям, ведущим закупки по Закону № 223-ФЗ.

Постановление вступило в силу 18 апреля 2022 г.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 08.04.2022

№ 24-01-09/29768

В данном письме Минфин России дает разъяснения в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 21.03.2022 № 417 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В письме подчеркивается, что в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, при рассмотрении ФАС России обращения о включении сведений о подрядчике в РНП проводится проверка содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком условий контракта, а также внеплановая проверка закупки. То есть включение информации в реестр не носит автоматического характера, а осуществляется по результатам рассмотрения на коллегиальной основе на заседании комиссии ФАС России обращения заказчика и проверки содержащихся в нем фактов.

Если в результате рассмотрения обращения заказчика будет установлено, что надлежащее исполнение поставщиком контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то информация о таком поставщике не подлежит включению в реестр.

В частности, к таким обстоятельствам непреодолимой силы относится введение:

- политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, ее граждан или российских юридических лиц;

- иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Следовательно, невозможность исполнения поставщиком контракта из-за введения указанных санкций и мер ограничительного характера (например, в отношении закупаемого товара, работы, услуги, являющихся объектом закупки, материалов и оборудования, необходимых для поставки и (или) производства таких товаров, выполнения таких работ, оказания таких услуг), – основание для отказа во включении информации об этом поставщике в реестр.

Ведомство обращает внимание, что к таким обстоятельствам не относится отказ поставщика от исполнения контракта по причине введения санкций в отношении заказчика.

Министерство полагает, что если введение санкций привело к невозможности поставщика исполнить контракт и, как следствие, заказчик расторг с ним контракт и направил в ФАС России обращение о включении информации в РНП, то такому поставщику для обеспечения защиты своих прав и законных интересов целесообразно принять участие в заседании комиссии ФАС России и представить информацию и документы, подтверждающие, что исполнение контракта оказалось невозможным в связи с введением санкций.

Это могут быть любые информация и документы, содержание которых позволяет определить причинно-следственную связь между санкциями и невозможностью надлежащего исполнения контракта, то есть последовательно развивающиеся события между введением санкций до невозможности надлежащего исполнения контракта.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 01.04.2022

№ 553

Данное постановление Правительства РФ вносит изменения в перечень критериев, подтверждающих производство промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» и устанавливает дополнительные требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее – Постановление № 719).

Также, изложены в новой редакции Правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением № 719   .

Вступило в силу с 06.04.2022, за исключением отдельных положений.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 04.04.2022

№ 579

Данное постановление Правительства РФ утверждает особенности внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенности и случаи проведения государственной экспертизы проектной документации.

В частности, постановление устанавливает, что застройщик вправе не проводить государственную экспертизу, в случае если изменения в проектной документации, связанные с заменой строительных ресурсов на аналоги, не приводят к увеличению сметной стоимости строительства более чем на 30% и свыше 100 млн. рублей.

Утвержденные постановлением особенности распространяются на правоотношения, связанные с внесением изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы до дня вступления в силу постановления, а также возникшие на основании заявлений застройщиков, технических заказчиков и лиц, обеспечивших выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 11 и 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поданных со дня вступления в силу постановления по 31.12.2022.

Вступает в силу с 14.04.2022.

Название

Описание

Проект федерального закона

№ 99018-8

Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект (№ 99018-8) о корректировке закупочного законодательства в условиях антироссийских санкций.

Этот документ предусматривает, в частности, внесение изменений в законы «О контрактной системе» (44-ФЗ) и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ).

В числе предлагаемых изменений сокращение сроков по оплате госзаказчиками и госкомпаниями поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг до 7 рабочих дней. При этом уточняется, что в случае оформления госзаказчиками акта приемки без использования Единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок (электронное актирование - применяется с 1 января 2021 года) срок оплаты по исполненным контрактам будет составлять 10 рабочих дней.

Еще одно положение законопроекта позволяет госзаказчикам до конца текущего года не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.

Также законопроект предусматривает установление запрета на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Данное положение не применяется, если заказчик осуществляет деятельность на территории иностранного государства.

Кроме того, госзаказчики могут получить возможность до 1 января 2024 года осуществлять закупки в сфере строительства (выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объекта капитального строительства) одновременно с закупками оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта.

Для госкомпаний законопроектом вводится возможность осуществлять закупки в сфере строительства «под ключ». Такое право будет предоставлено до конца 2023 года, что позволит определить поставщика, который исполнит весь комплекс необходимых работ, а предметом одного договора станут разные виды работ. Это ускорит общий срок ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Также законопроект дополнительно регулирует доступ к информации о закупках. В частности, госзаказчики, в отношении которых введены ограничительные меры, смогут проводить закупки в закрытой форме. Госкомпании, подпавшие под санкции, смогут размещать информацию о закупке в ЕИС, но без размещения на ее официальном сайте.

Законопроект уточняет также временный порядок закупок у единственного поставщика по решению субъекта РФ.

Необходимость внесения этих и других изменений в закупочное законодательство связана с принятием правительством различных мер по поддержке бизнеса в условии антироссийских санкций. В их числе - дополнительное основание для заключения контракта с едпоставщиком, запрет на размещение в ЕИС информации о закупках госкомпаний, на которых распространяются антироссийские санкции, и т.п.

Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 06.04.2022.

Название

Описание

Приказ Минстроя России

от 05.03.2022 № 30н (Зарегистрировано в Минюсте России 10.03.2022 № 67678)

Данным приказом Минфина России Приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изложены в новой редакции.

В частности, из перечня № 1 уберут часть продукции, например:

10.61.21 — муку пшеничную и пшенично-ржаную;

10.73.11 — макаронные и аналогичные мучные изделия;

17.12.73.110 — бумагу мелованную для печати;

20.52.10 — клеи;

23.11.1 — листовое стекло.

В него войдут новые товары, а именно:

10.11.11.120 — телятина парная, остывшая или охлажденная;

10.61.11.000 — шелушеный рис;

13.20.44.120 — медицинская марля;

20.59.52.194 — реактивы химические общелабораторного назначения.

В некоторых позициях уточнят коды-исключения. В частности, для резиновых и пластмассовых изделий.

Из перечня № 2 среди прочего исключат:

27.90.31 — машины электрические и аппараты для пайки мягким и твердым припоем или сварки;

28.30 — сельхозтехнику;

29.10.4 — грузовой автотранспорт.

В него добавят, например:

26.40.31.190 — аппаратуру для воспроизведения звука;

32.2 (кроме 32.20.9) — музыкальные инструменты.

В ряде позиций также поменяют коды-исключения. Например, для компьютеров и периферийного оборудования.

       Вступает в силу с 22.03.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 26.02.2022

№ 250

Данным постановлением Правительство РФ внесло изменения в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 719).

А именно, выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении приборов для измерения, указанных в позиции, классифицируемой кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.51.63 «Счетчики потребления или производства газа, жидкости или электроэнергии», раздела XXII приложения к Постановлению № 719, действительны до окончания установленного срока их действия.

Вступило в силу с 01.03.2022 года.

Название

Описание

Письмо

Минфина России от 14.02.2022

№ 24-01-09/10138

В данном письме Минфин России дает разъяснения по актуальным вопросам применения Закона № 44-ФЗ с учетом изменений, внесенных Законом № 360-ФЗ.

В документе приведена позиция ведомства по семи вопросам:

1) о заключении контрактов по результатам проведения совместных конкурсов или аукционов если стороной соглашения об их проведении является уполномоченный орган:

- если уполномоченному органу переданы полномочия на заключение контракта (в рамках «полной» централизации) - такой орган заключает контракт по результатам проведения совместного конкурса или аукциона;

- если уполномоченному органу не переданы полномочия на заключение контракта (в рамках «частичной» централизации) - контракт заключается заказчиком, для которого такой уполномоченный орган обеспечил (в рамках совместных конкурса или аукциона) определение поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) о преимуществах субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям при участии в закупках:

- в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ устанавливаются преимущества таким субъектам и организациям при их участии в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В этом случае в контракт включается условие о коротком сроке оплаты, предусмотренном частью 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ;

3) о предъявлении единых требований к участникам закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:

- при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в указанных случаях, заказчик предъявляет единые требования к участникам закупки и обеспечивает соответствие участников таким единым требованиям в прежнем порядке, применявшимся им до издания Закона № 360-ФЗ;

4) о применении типовых контрактов и типовых условий контрактов, утвержденных до 1 января 2022 г.:

- после 1 января 2022 г. сохраняют свою силу (до утверждения Правительством Российской Федерации новых типовых условий) и подлежат применению условия, содержащиеся в ранее утвержденных федеральными органами исполнительной власти типовых контрактах и типовых условиях контрактов, за исключением условий, которые противоречат действующим положениям Закона № 44-ФЗ (например, условия о сроке оплаты);

5) об отдельных последствиях признания открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся:

- закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшегося запроса котировок в электронной форме осуществляется без согласования с контрольным органом в сфере закупок;

- положения части 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, допускающие закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть реализованы заказчиком вне зависимости от отсутствия в указанном пункте 25 дополнительной ссылки на часть 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ;

6) о применении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571:

- вид или сфера деятельности заказчика не образует условия применения дополнительных требований к участникам закупки. Наименования разделов приложения к указанному постановлению сформированы в отношении сферы закупки (сферы закупаемых товаров, работ, услуг) и не предусматривают соотнесения с видами или сферами деятельности заказчика;

- если приложением к указанному постановлению в графе «Дополнительные требования к участникам закупки» предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ, то соответствующим требованию о наличии опыта выполнения работ является участник закупки, обладающий хотя бы одним из таких видов опыта;

7) о применении положения об оценке заявок на участие в закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2604:

- если при применении критерия «цена контракта» оцениваемое ценовое предложение превышает лучшее ценовое предложение в два и более раза, то оцениваемому ценовому предложению присваивается 0 баллов. Если ценовых предложений, превышающих лучшее ценовое предложение в два и более раза, несколько, - то каждому из них присваивается 0 баллов.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 27.01.2022

№ 60

Данным постановлением Правительства РФ утвержден ряд подзаконных актов по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок, а именно:

•Новое положение о ЕИС в сфере закупок;

•Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам;

•Новые правила регистрации участников закупок в ЕИС в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок;

•Новые правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

•Новые правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками;

•Положение об эксплуатации государственной информационной системы, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федеральных закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ГИС «Независимый регистратор»);

•Новые единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок.

Также постановлением внесены изменения в ряд актов Правительства Российской Федерации, в том числе в:

•Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 51 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2369 «О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Помимо этого, данное постановление признает утратившими силу некоторые акты и отдельные положения некоторых актов Правительства Российской Федерации.

Вступило в силу с 03.02.2022 года, за исключением отдельных положений.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 29.12.2021

№ 2571

Данным постановлением Правительство РФ заново установило дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Речь идет о закупках в таких сферах, как культура и культурное наследие, градостроительная, дорожная, оценочная деятельность, оборона и безопасность государства, использование атомной энергии, здравоохранение, образование, наука.

Документ применяют к конкурентным закупкам, начатым после 1 января. Основные изменения.

Расширили перечень случаев, когда заказчики должны устанавливать доптребования. В частности, при НМЦК более 1 млн руб. это нужно делать, если закупают:

- услуги по уборке зданий и территорий;

- работы по текущему ремонту зданий и сооружений;

- услуги по техобслуживанию зданий и сооружений.

Стало меньше ситуаций, когда опыт можно подтвердить только госконтрактом или договором по Закону № 223-ФЗ. Так, при закупке работ по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) участник может представить на выбор документы, подтверждающие опыт исполнения:

- госконтракта или договора по Закону № 223-ФЗ на капремонт объекта капстроительства;

- договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства;

- договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства в качестве застройщика.

Признан утратившим силу ряд актов, которыми ранее регулировались вопросы закупок отдельных видов товаров, работ и услуг.

Вступило в силу с 01.01.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 16.12.2021

№ 2323

Данным постановлением дополнено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Положение).

В частности, для осуществления закупок, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 Положения, заказчик вправе установить в положении о закупке способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого предусматривает следующее:

·         осуществление закупки на электронных площадках операторов из спецперечня;

·         цена договора не должна превышать 20 млн руб.;

·         размещение участником из числа СМСП предварительного предложения о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);

·         публикация заказчиком информации о закупке и требований к участнику;

·         установление оператором из состава предварительных предложений отвечающих требованиям заказчика;

·         определение заказчиком участника из числа СМСП, с которым заключается договор.

Вступает в силу с 1 июля 2022 г.

Название

Описание

Письмо Федерального казначейства

от 25 ноября 2021 г.

№ 14-00-05/28954

Данным письмом Казначейство России пояснило порядок применения положений п. 2 ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому информация и документы, предусмотренные ч. 13 и ч. 14 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, не размещаются на официальном сайте ЕИС в период с 1 января до 1 апреля 2022 года.

В частности, представители ведомства отметили, что в период с 1 января 2022 года документ о приемке будет размещаться на официальном сайте ЕИС в составе сведений об исполнении контракта, а с 1 апреля 2022 года документ о приемке подписанный контрагентом, документ о приемке подписанный контрагентом и заказчиком, исправления указанных документов, а также мотивированный отказ от приемки будут размещаться на официальном сайте ЕИС в виде самостоятельных документов, за исключением документов, формируемых при исполнении контрактов, заключенных по результатам закрытых электронных процедур.

При этом если контракт заключен до 1 января 2022 года, после указанной даты будет возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе, с последующим их размещением в ЕИС.

Название

Описание

Распоряжение

Правительства РФ

от 08.12.2021

№ 3500-р

Данным распоряжением Правительства РФ утверждены новые перечни товаров, работ, услуг, при закупке которых заказчики обязаны будут предоставлять преимущества участнику закупки, являющемуся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) в соответствии со статьей 28 Закона № 44-ФЗ, а также участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьей 29 Закона № 44-ФЗ.

Перечень «преференционных» товаров для организаций УИС увеличится в несколько раз – до 105 видов товаров с 27 видов в настоящее время: в перечень, среди прочих товаров, дополнительно включены различные виды сельскохозяйственной продукции, продукты питания и т.п.

Аналогичный перечень для организаций инвалидов пополнился только одним новым видом товаров – полуфабрикаты мясосодержащие в тесте охлажденные.

Вступает в силу с 1 января 2022 г.  

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 04.12.2021

№ 2201

Данным документом внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым ранее был утвержден перечень промышленных товаров, на которые распространяется правило «третий лишний», предусматривающее запрет на закупку иностранной продукции при наличии двух предложений аналогичной продукции российского производства или производства компаний из стран ЕАЭС.

Новым постановлением уточняется, что правило «третий лишний» действует только при двух условиях. Так, на соответствующую закупку должно быть подано не менее двух заявок с предложением поставки товаров, произведенных только в странах-членах ЕАЭС. При этом оговаривается, что эти товары не должны быть от одного производителя. То есть в двух «ЕАЭС-заявках» должны быть предложения о поставке соответствующего товара, выпущенного двумя разными производителями.

Также актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара. Теперь подтверждением производства той или иной продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестрах российской или евразийской промышленной продукции. При подаче заявки участник обязан указывать:

- номер записи из реестра российской промпродукции или евразийского реестра промтоваров и совокупное количество баллов по Постановлению № 719 или Решению № 105 (при наличии);

- регистрационный номер сертификата СТ-1, если сведений о товаре нет в реестрах.

Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) или регистрационный номер сертификата надо включать в контракт.

При исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) должен представить заказчику документы, на основании которых продукция включена в соответствующие реестры, или сертификат СТ-1 (в РФ выдаются уполномоченными региональными торгово-промышленным палатами).

Помимо этого, в документе приведен перечень случаев, при которых правило «третий лишний» не действует, в частности, при закупках:

- продукции определенного товарного знака, чтобы обеспечить совместимость с имеющимися у заказчика товарами;

- запчастей и расходников к машинам и оборудованию, если надо соблюсти требования технической документации.

Также документ уточняет сам перечень «запрещенных» товаров. Теперь под правило «третий лишний» подпадает 173 вида промышленной продукции. В список включили новые позиции, например: щебень; ряд столовых приборов, в частности ложки и вилки; электрические трансформаторы. Некоторые позиции убрали, например турбокомпрессоры.

Поправки нужно применять с 30 декабря 2021 года, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 января 2022 г.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 06.12.2021

№ 2213

Данное постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В частности, отменяет случаи, когда заказчики могли не устанавливать при закупке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, ограничение, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878.

Также постановление расширяет перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

Постановление вступает в силу с 01.01.2022, за исключением абзаца второго подпункта «и» пункта 1 и пункта 2 изменений, которое вступает в силу с 27.12.2021 года, и не применяется: к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены до дня вступления в силу настоящего постановления; к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до дня вступления в силу настоящего постановления.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 01.12.2021

№ 2151

Данным постановлением Правительства РФ внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. А именно в:

·   постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1186 «Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены контракта, при которых или при превышении которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1166 «Об установлении особенностей планирования закупок и проведения конкурсов для определения поставщика, с которым заключается государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 556 «Об определении особенностей планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. № 1084»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 658 «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 443 «Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 892 «О наделении федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» полномочиями на планирование и осуществление централизованных закупок отдельных товаров для отдельных федеральных органов исполнительной власти»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 814 «О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также об оценке эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

·   постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Кроме этого, данное постановление признает утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2020 № 310 «О внесении изменений в Положение об особенностях планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства».

Вступает в силу с 01.01.2022, за исключением пункта 4 изменений, который вступает в силу с 01.07.2022, пункта 8, подпункта «г» пункта 11, подпунктов «а» и «б» пункта 12 изменений, которые вступают в силу с 09.12.2021 года, и применяется при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых будут размещены после дня вступления в силу настоящего постановления.

Название

Описание

Приказ Минстроя России

от 07.10.2021

№ 728/пр (Зарегистрирован 02.12.2021 № 66180)

Данным приказом Минстроя России внесены изменения в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 841/пр, с изменениями, внесенными приказом Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр.

Приказом предусмотрена возможность по соглашению сторон пересчитывать стоимость контракта (с ценой не выше 30 млн руб.), в связи с удорожанием цены на строительные ресурсы, на принятые работы с 1 января 2021 года.

       Приказ вступает в силу с 13.12.2021.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 25.11.2021

№ 2044

Утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1576 правила осуществления контроля в сфере закупок приводят в соответствие редакции Закона № 44-ФЗ, которая вступит в силу с 1 января 2022 года.

Существенное изменение: в число субъектов контроля включаются банки, государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», региональные гарантийные организации.

Вступает в силу с 01.01.2022 г.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 24.11.2021

№ 2014

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приводят в соответствие редакции Закона № 44-ФЗ, которая вступит в силу с 1 января 2022 года.

Название

Описание

Приказ Минстроя России

от 14.10.2021

№ 750/пр

Данным приказом Минстрой России внес изменения в Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 9/пр.

В частности, дополнил новым положением, что при наличии необходимых средств, в связи с перераспределением объемов финансирования с последующих периодов на более ранние периоды заказчик по согласованию с подрядчиком в соответствии с дополнительным соглашением к контракту принимает досрочно исполненные подрядчиком работы и оплачивает выполненные работы в соответствии со сметой контракта. При этом смета контракта не изменяется.

А также установил, что положения настоящего приказа могут применяться по соглашению сторон в отношении государственных или муниципальных контрактов, которые были заключены до дня вступления в силу данного приказа, при условии соблюдения требований статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

       Приказ вступает в силу с 05.12.2021.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 20.11.2021

№ 1989

Данным Постановлением Правительство РФ обновило перечень промышленных товаров третьих стран, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к закупкам. Включены в т. ч. электрические стеклянные изоляторы, устройства числового программного управления, воздушные или вакуумные насосы, воздушные или газовые компрессоры, мостовые электрические краны.

Уточнено, что запрет не распространяется на закупку одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. руб. (ранее - 100 тыс. руб.), за исключением закупок медицинских масок и ручного инструмента. Также запрет не действует на закупки товаров для оказания медпомощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, ликвидации ЧС.

В целях подтверждения происхождения товаров предоставление выписок из реестров российской и евразийской промышленной продукции заменено на указание номеров реестровых записей. Предусмотрено предоставление документов-оснований по стране происхождения товара.

Утратили силу отдельные положения актов Правительства РФ, которые ранее внесли изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616:

1.  Пункт 2 изменений, утвержденных ПП РФ от 4 августа 2020 г. № 1178.

2. Пункт 4 изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 2241.

3. Подпункт «а» пункта 4 изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2021 г. № 1432.

Постановление вступило в силу с 25.11.2021 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Название

Описание

Указ

Президента РФ

от 15.11.2021

№ 657

Данным Указом Президента РФ товары, происходящие из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, допускаются к закупкам на равных условиях с товарами российского происхождения.

Основные меры, которые должны быть обеспечены в месячный срок: допуск на равных условиях с товарами российского происхождения товаров, происходящих из указанных районов, в целях осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров отдельными видами юридических лиц; признание в России сертификатов на товары и услуги, выданные в ДНР и ЛНР.

Вступил в силу 15 ноября 2021 года.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 25.10.2021

№ 24-03-05/86049

В данном письме Минфин России разъясняет для участников контрактной системы как проводить закупки в нерабочие дни в связи с Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.» в целях недопущения дальнейшего распространения COVID-19 (далее – Указ № 595).

Так, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе № 44-ФЗ исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные Указом № 595 нерабочие дни, – заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом № 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках. Поэтому им рекомендуется внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных Указом № 595.

Даты подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме, проведения электронных аукционов, приходящиеся на нерабочие дни по Указу № 595, переносятся на ближайший рабочий день. Операторы электронных площадок осуществляют перенос автоматически, без дополнительных действий заказчиков, уполномоченных органов или уполномоченных учреждений.

Даты проведения электронных аукционов, при которых в документацию о закупке включена проектная документация, переносу не подлежат, поскольку такие аукционы проводятся через 4 ч после окончания срока подачи заявок на участие вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

Также в документе указано, что в период нерабочих дней информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, а значит, предусмотренное Законом № 44-ФЗ блокирование и прекращение блокирования денег на спецсчетах участников закупок, в том числе в связи с подачей в период нерабочих дней по Указу № 595, заявок на участие в закупках, осуществляется в обычном режиме и без изменения сроков.

Минфин России информирует, что в настоящее время не применяются положения:

- Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 443 «Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции»;

- ст. 4 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

Название

Описание

Письмо Минстроя России

от 08.10. 2021

№ 43528-СМ/09

В данном письме Минстрой России разъясняет, что к строительным ресурсам относятся материалы, изделия, конструкции и оборудование, затраты труда работников в строительстве, время эксплуатации машин и механизмов. Порядок расчета изменения цены контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов установлен пунктами 14, 14.1-14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика № 841/пр).

Порядок выполнения Расчета для контрактов стоимостью до 30 млн руб. установлен п. 14.1. Методики № 841/пр. При этом для таких контрактов при подготовке указанного расчета учитывается разница в стоимости строительных материалов и оборудования на дату заключения контракта и на дату выполнения расчета. Расчет выполняется с учетом ценообразующих строительных материалов и оборудования, необходимых для исполнения контракта, закупка которых еще не была произведена, и ценовые показатели которых претерпели значительное изменение.

Для подтверждения ценовых показателей представляются обосновывающие документы, содержащие информацию о цене материалов и оборудования, действующей на дату заключения контракта, а также на дату проведения расчета. При этом датой расчета является дата предоставления расчетных и обосновывающих документов заказчику.

По результатам расчета определяется величина возрастания стоимости строительных материалов и оборудования, которая распределяется пропорционально на остаток выполняемых работ по каждой позиции сметы контракта. Распределение осуществляется путем умножения цены работ установленной на единицу измерения сметы контракта по оставшимся работам на коэффициент увеличения стоимости работ.

При этом порядок выполнения расчета для контрактов стоимостью, превышающей 30 млн руб., установлен п. 14.2 Методики № 841/пр.

Для таких контрактов расчет выполняется на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, используемой при определении НМЦК с учетом удорожания стоимости строительных ресурсов.

В этом случае для определения величины удорожания контракта осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта, который определяется как отношение сметной стоимости всех работ, используемой при определении НМЦК в уровне цен на дату выполнения расчета, к сметной стоимости аналогичных работ в уровне цен на дату определения НМЦК.

При выполнении расчета используются индексы изменения сметной стоимости, учитывающие удорожание сметной стоимости строительных ресурсов. При этом величина удорожания сметной стоимости строительных материалов и оборудования определяется по результатам конъюнктурного анализа.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 12.10.2021

№ 1736

Данное Постановление Правительства РФ признает утратившими силу некоторые акты и отдельные положения некоторых актов Правительства Российской Федерации, в том числе:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 913 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и их применения»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1635 «Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вступает в силу с 01.01.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 29.09.2021

№ 1643

Данным Постановлением Правительства РФ вносятся изменения в Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Вступает в силу с 09.10.2021 года, за исключением положений, предусмотренных пунктами 3, 5 и 15-19 изменений, которые вступают в силу с 01.04.2022 г.

Название

Описание

Письмо ФАС России

от 25.08.2021

№ ПИ/71560/21

В данном письме ФАС России дали разъяснения о том, как подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, указанных в п. 2.7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (далее - Постановление № 99).

Так, по мнению ФАС России, документом, подтверждающим соответствие участника дополнительному требованию, предусмотренному указанной нормой, может являться исключительно контракт (договор) на выполнение соответствующих работ, где стороной выступает участник закупки (генеральный подряд).

Договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения Постановления № 99.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 03.09.2021

№ 1485

Данным Постановлением Правительства РФ внесены изменения в раздел VI «Продукция тяжелого машиностроения» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

А именно, классифицируемые кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 28.22.16.111 «Лифты пассажирские».

Вступили в силу с 01.09.2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 28.08.2021

№ 1432

Данным правовым актом внесены изменения в постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102, от 08.02.2017 № 145,  от 30.04.2020 № 616, от 10.07.2019 № 878.

Постановлением вводится запрет на закупку импортной продукции и правило «второй лишний». Запрет вводится в отношении следующей импортной продукции:

- Схемы интегральные электронные;

- Карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты);

- Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника;

- Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных;

- Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных;

- Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода;

- Светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки.

В отношении остальной электроники и электронной медицинской техники заказчики будут обязаны применять правило «второй лишний».

Это правило подразумевает, что заказчик обязан отклонить все заявки на участие в закупке, в которых предлагается импортная продукция, если подана хотя бы одна заявка с предложением поставить отечественную электронику.

В частности, под ограничения попадают: коммуникационное оборудование, охранно-пожарные сигнализации, звуковая аппаратура, мониторы, навигационная и измерительная аппаратура, томографы, рентген-аппараты, эндоскопические комплексы, электрокардиографы и прочая электроника.

Вступило в силу 31.08.2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 23.08.2021

№ 1382

Данное постановление распространяет действие постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» на закупки интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством.

Также постановление предусматривает внесение изменений в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878, в части включения в указанный перечень радиоэлектронной продукции, применяемой в системах управления электросетевым хозяйством.

Вступает в силу с 28 февраля 2022 г.

Название

Описание

Письмо ФАС России

от 25.06.2020

№ ИА/53616/20

В данном письме ФАС России разъясняется, что в соответствии с ч. 4 ст. 54.4,  п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона 44-ФЗ при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ (оказании закупаемых услуг), первая часть заявки должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации о закупке, и указание на товарный знак (при наличии).

С 01.01.2020 вступили в силу изменения в Закон 44-ФЗ, предусматривающие установление заказчиком требования к составу заявки о предоставлении участником исключительно «согласия» при закупке любых работ, услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, то есть товар, который не передается заказчику.

Таким образом, заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:

1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;

2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ 2О бухгалтерском учете»;

3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 09.08.2021

№ 1315

Данным Постановлением Правительства РФ определяет условия и порядок расчета изменения (увеличения) цен действующих государственных контрактов, заключенных до 01.07.2021 г. в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, подлежащих использованию и (или) поставке при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Изменение существенных условий контракта не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

Увеличение возможно по согласованию сторон на основе допсоглашения. При этом заново проверять инвестпроект на предмет эффективности использования средств не нужно.

Кроме того, постановлением утвержден перечень заказчиков, которые могут внести изменения в контракты в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Вступает в силу с 21.08.2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 07.07.2021

№ 1128

Данным Постановлением увеличен размер обязательной доли закупок у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ.

Постановление № 1128 вносит изменения:

• в ПП РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части увеличения размера обязательной доли закупок у субъектов МСП до 25%.

Соблюдать указанные значения по закупкам обязаны все заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона 223-ФЗ и являющихся субъектами МСП.

• в ПП РФ от 29.10.2015 № 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга» в части изменений критериев оценки и мониторинга.

Изменения вступают в силу с 01.01.2022 и не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, товаров, услуг, возникшим до дня вступления в силу постановления № 1128.

Название

Описание

Федеральный закон

от 01.07.2021

№ 277-ФЗ

Данным Федеральным законом внесены изменения в законы о госзакупках и закупках отдельными видами юрлиц.

В частности, в целях дополнительной поддержки субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрено увеличение размера минимальной доли госзакупок у таких субъектов и организаций с 15 до 25%.

Также поэтапно сокращаются сроки оплаты по госконтрактам:

- с 30 до 15 дней в период с 1 января по 31 декабря 2022 г. и с 1 января 2023 г. до 10 рабочих дней – для хозяйствующих субъектов;

- с 15 до 10 дней в период с 1 января по 31 декабря 2022 г. и с 1 января 2023 г. до 7 дней – для субъектов малого предпринимательства.

Вступает в силу с 12.07.2021, за исключением ст. 2 Закона № 277-ФЗ, которая вступает в силу с 01.01.2022 г.

Название

Описание

Федеральный закон от 02.07.2021

№ 360-ФЗ

Закон № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит значительное количество изменений в Закон 44-ФЗ, направленных на оптимизацию и автоматизацию закупочного процесса.

В частности, законом предусматривается:

- сокращение числа способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - предусмотрены конкурсы (открытый конкурс в электронной форме), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме; аукционы (открытый аукцион в электронной форме), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме; запрос котировок в электронной форме;

- порядок проведения закрытых электронных процедур;

- установление единых требований к содержанию извещения об осуществлении закупки, сроку его размещения, разъяснения положений извещения, внесения изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках;

- новые случаи, устанавливающие право заказчика заключать контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- установление «универсальной предквалификации», предусматривающей возможность допуска к участию в закупках стоимостью свыше 20 млн. рублей только участников, имеющих успешный опыт исполнения контракта в объеме исполненных обязательств в размере не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта;

- уточнение регулирования вопросов проведения общественного обсуждения закупок, порядка обжалования действий (бездействия) субъектов контроля и др.

Изменения вступают в силу с 01.01.2022, за исключением отдельных положений.

Название

Описание

ПП РФ

от 30.06.2021

№ 1078

Данным постановлением предусмотрены следующие изменения:

1. Утвержден новый порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Внесены изменения в части сроков вступления в силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации:

- ПП РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»;

- ПП РФ от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства»;

- ПП РФ от 28.02.2019 № 223 «Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках»;

- ПП РФ от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

3. Признаны утратившими силу некоторые акты, в том числе, ПП РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ПП РФ № 1083 «О внесении изменений в приложение к Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Вступает в силу с 01.07.2021, за исключением отдельных положений.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 19.06.2021

№ 937

Данным постановлением внесли изменения в пункты 8 и 19 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В частности, для закупок среди СМСП заказчики утверждают перечень товаров (работ, услуг). При этом допускается осуществление закупки ТРУ, включенных в такой перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

А также, повышается до 800 млн рублей предельный размер НМЦД, заключаемых по результатам закупок, в которых могут участвовать только субъекты МСП (ранее стоимость одного контракта ограничивалась 400 млн рублей).

Вступает в силу с 1 октября 2021 года.

Название

Описание

Распоряжение

Правительства РФ

от 18.06.2021

№ 1615-р

Данным распоряжением в перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденном распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, позицию, определенную кодом 32.5, в графе «Наименование» после цифр «32.50.22.121,» дополнили словами «32.50.22.150 – в части обуви ортопедической и вкладных корригирующих элементов, изготавливаемых по индивидуальному заказу,».

Название

Описание

Федеральный закон от 11.06.2021 г. № 170-ФЗ

Согласно внесенным изменениям, результатом выполненной работы по контракту на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено (ч.4 ст.110.2 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ):

1) заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта требованиям проектной документации;

2) заключение федерального государственного экологического надзора.

Следовательно, исключены положения о соответствии объекта в заключении органа государственного строительного надзора:

● требованиям технических регламентов;

● требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

Для получения указанных заключений подрядчик обязан представить заказчику документы, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, например, проектную документацию.

После получения заключения органа государственного строительного надзора заказчик обязан в течение 10 рабочих дней направить в орган, выдавший разрешение на строительство, документы для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.8 ст.110.2 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ). #стройка

Название

Описание

Распоряжение

Правительства РФ

от 11.06.2021

№ 1591-р

Данное распоряжение исключает Акционерное общество «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» из Переченя банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, а также денежных средств участников закрытых электронных процедур, утвержденный ранее распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р.

Название

Описание

Совместное письмо Минфина России, Минстроя России и ФАС России

от 10.06.2021

№ 24-05-06/45785, № 24044-АЛ/09 и

№ ПИ/47490/21

В совместном письме ведомств говорится о том, что в случае если существенное изменение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта на выполнение работ по строительству, заключенного на срок не менее одного года и цена которого составляет не менее 100 млн рублей, заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта.

Отмечается, что такие положения предусмотрены п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Ранее Минстрой России разработал законопроект, который направлен на возможность изменения цены госконтракта при существенном увеличении стоимости стройматериалов, а именно ПП РФ от 19.12.2013 № 1186.

Таким образом, при соблюдении совокупности условий, предусмотренных указанными выше нормами Закона № 44-ФЗ и ПП РФ 1186, существенные условия контракта (одновременное цена и срок исполнения контракта, или только срок, или только цена) могут быть изменены по соглашению сторон.

Название

Описание

Письмо

Минпромторга России

от 28.05.2021

№ 43917 / 12

В данном письме отмечается, что в целях достижения установленных минимальных долей закупок товаров российского происхождения заказчик предоставляет приоритет путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, в том числе закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), по отношению к товарам, происходящим из иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в порядке, предусмотренном положением о закупке, утвержденным заказчиком по Закону № 223-ФЗ.

В этой связи для признания товара российским заказчик в документации о закупке указывает требование о представлении в составе заявки на участие информации о нахождении товара:

- в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, или в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена ЕАЭС, за исключением РФ (см. ПП РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»);

- в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (см. ПП РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

Дополнительно сообщается, что идет работа по оптимизации и гармонизации положений ПП РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» с положениями Постановления № 2013, регулирующими порядок подтверждения страны происхождения товара для целей достижения заказчиками минимальной доли закупок товаров российского происхождения.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 28.05.2021

№ 821

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».

А именно, в наименовании и пункте 1 слова «учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» заменены словами «учреждениями и (или) предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

В перечень товаров, работ и услуг (ТРУ) включили новые позиции (например: 01.11.1 - пшеница, 02.10.11 - сеянцы, саженцы деревьев и кустарников, 08.12.12.160 - песчано-гравийные смеси, 42.11.10.130 - дорожные ограждения).

Некоторые пункты исключили, в частности:

25.40.12.700 - служебное оружие;

27.40.21.110 - электрические переносные светильники, работающие от батарей сухих элементов, аккумуляторов, магнето.

Многие виды ТРУ отмечены звездочкой. Закупить их у едпоставщика смогут только организации и органы УИС.

Вступает в силу 09.06.2021 года.

Название

Описание

Совместное письмо Минфина России и Минпросвещения России от 25.05.2021 № 24-05-06/40032 и № АН-94209

В данном письме Минфина России и Минпросвещения России разъяснены четыре вопроса.

1. О выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2. О заключении долгосрочных контрактов, в том числе на оказание услуг по организации питания и (или) поставку пищевых продуктов.

3. О закупке продуктовых наборов, предоставляемых обучающимся, переведенным на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, взамен горячего питания за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации госпрограмм субъектов РФ, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъекта РФ (муниципальных образовательных организациях), в рамках реализации госпрограммы РФ «Развитие образования».

4. О включении в контракт на оказание услуг по организации питания условия об обязанности исполнителя обеспечить обучающихся, переведенных на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, продуктовыми наборами взамен горячего питания.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 24.05.2021

№ 779

В приложении № 1 к ПП РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» исключили позицию 5.

А именно, правительство решило не предъявлять к участникам закупок услуг по организованной перевозке групп детей автобусами требования к году выпуска автобуса, его оснащению тахографами и аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Признаны утратившими силу:

- ПП РФ от 15.06.2019 № 772 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99»;

- ПП РФ от 07.03.2020 № 245 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации»;

- пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.2020 № 597 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации».

Вступает в силу 03.06.2021 года.

Название

Описание

Приказ Минэкономразвития России

от 22 марта 2021 г.

№ 131

(зарегистрирован в Минюсте России 20.05.2021 № 63533)

           Данным приказом Минэкономразвития утвердило требования энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221.

         С 18 ноября заказчики должны устанавливать требования энергоэффективности при закупке товаров со следующими кодами ОКПД2:

27.11.23, 27.11.24, 27.11.25 - двигатели электрические асинхронные;

26.40.20 - телевизоры;

28.13 - насосы для воды;

27.51.15.110 - комнатные вентиляторы;

28.25.12 - кондиционеры воздуха.

           Новшества не применяются в случае, когда продукция, отвечающая таким требованиям, будет несовместима с товарами заказчика.

Название

Описание

Письмо

Минздрава России

от 28 апреля 2021 г. № 25-3/797

В данном письме Минздрава России отмечается, что согласно п. 9 Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и НЦЕ при осуществлении закупок медицинских изделий (далее - Порядок) начальная цена единицы медизделия определяется без учета НДС на основании информации, полученной в том числе от организаций, применяющих УСН. Между тем согласно п. 17 Порядка НМЦК рассчитывается с учетом НДС.

При этом в письме подчеркивается, что победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями НК РФ. В то же время согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Федеральный закон

от 30.04.2021

№ 117

Скорректирована терминология ряда федеральных законов, в том числе и Закона № 44-ФЗ: в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» термин «образовательное учреждение» заменен на «образовательная организация».

А именно, в пунктах 14, 17 части 1 статьи 93 № 44-ФЗ.

Вступил в силу 30 апреля 2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 17.05.2021

№ 752

Данным постановлением утверждены изменения, которые вносятся в раздел IV приложения к ПП РФ от 17 июля 2015 г. № 719.

А именно, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ действительны до окончания установленного срока действия таких заключений, выданных Минпромторгом России.

В частности:

а) до дня вступления в силу данного постановления в отношении волокон оптических, классифицируемых кодами ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 27.31.12.110, включенных в раздел IV указанного приложения;

б) до дня вступления в силу ПП РФ от 23.12.2020 № 2242 «О внесении изменений в раздел VII приложения к ПП РФ от 17.07.2015 № 719 в отношении медицинских масок (за исключением полумасок фильтрующих классов защиты FFP1, FFP2, FFP3), классифицируемых кодами ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 13,95,10,190, 14,12,30,190, 14,19,32,120, 32,50,50,190, 32,99,11,160, включенных в раздел VII указанного приложения.

Вступает в силу с 18.08.2021 года, за исключением подпункта «б» пункта 2 постановления, который вступил в силу 19.05.2021.

Название

Описание

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг»

Данным приказом утверждается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг.

Приказ не применяется в отношении закупок охранных услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего приказа. Вступил в силу 28.04.2021.

Зарегистрирован 28.04.2021 № 63259

Название

Описание

Письмо

Минфина России

от 27 апреля 2021 г. № 24-01-07/32282

Минфин России в связи с изданием в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» разъясняет об осуществлении закупок в нерабочие дни в мае 2021 г. (4–7 мая).

В частности, министерство отмечает:

- по закупкам, срок подачи заявок в которых исчисляется исключительно рабочими днями, заказчикам рекомендуется продлить срок подачи заявок на срок нерабочих дней, определенных Указом № 242;

- даты процедур подачи окончательных предложений о цене контракта, проведения электронного аукциона операторы электронных площадок автоматически переносят на ближайший рабочий день;

- даты проведения строительных электронных аукционов в силу специальных норм Закона № 44-ФЗ не переносятся и проводятся через 4 ч после окончания подачи заявок;

- иные сроки, истекающие в нерабочие дни, учитывая положения ст. 193 Гражданского кодекса РФ, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день;

- в период нерабочих дней, определенных Указом № 242, банки и операторы электронных площадок осуществляют информационное взаимодействие круглосуточно.

Аналогичные рекомендации направлены участникам закупок и заказчикам по Закону № 223-ФЗ.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2021 № 626 «О внесении изменений в раздел V приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015г. № 719»

Изменения касаются пятого раздела приложения к постановлению № 719 от 17.07.2015 «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности», а именно позиций 25.21.12, 26.51.70.190, 27.11.31.000, 27.11.32.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 12.04.2021

№ 581

Данным постановлением внесены изменения в приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

А именно, внесены изменения в позиции классифицируемые кодами:

- ОК 034-2014 из 25.29.12.190 «Блок аккумуляторов газа»;

- ОК 034-2014 из 28.13.26 «Компрессорные установки дыхательного воздуха».

А также, в примечании 8 Приложения сроки, указанные в абзацах 2, 3, 4 и 5 «с 1 января 2022 г.» заменили на «до 31 декабря 2022 г.».

Вступает в силу с 24.04.2021года.

Название

Описание

Распоряжение

Правительства РФ

от 05.04.2021

№ 877-р

Данным распоряжением Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона № 1145363-7 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“». Проект предусматривает:

 - уточнение условий, при которых может возникнуть конфликт интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

 - расширение перечня лиц, которые принимают меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, путем включения в их число работников контрактной службы;

 - корректировку перечня лиц, которые не могут входить в состав комиссии по осуществлению закупок по Закону № 44-ФЗ;

 - установление перечня физических лиц, которые не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок в рамках Закона № 223-ФЗ.

При этом законопроект:

 - дает заказчику возможность установить в положении о закупке иные случаи, при которых физлицо не может быть членом комиссии по осуществлению закупок;

 - вводит обязанность члена комиссии по осуществлению закупок сообщить заказчику о возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе такой комиссии;

 - соотносит понятия личной заинтересованности члена комиссии по осуществлению закупок с содержанием понятия, предусмотренным Законом о противодействии коррупции;

 - устанавливает к руководителю заказчика, членам комиссии по осуществлению закупок требования о принятии мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ.

Название

Описание

Письмо

Минфина России

от 29 марта 2021 г. № 24-03-08/22593

В данном письме Минфина России разъясняется, что утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н условия допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранного государства, устанавливают требования к формированию объекта закупки в части запрета объединения в предмете одного контракта (одного лота) товаров, указанных в приложениях к Приказу № 126н и не указанные в них. Принятые в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ нормативные правовые акты Правительства РФ, устанавливающие ограничения допуска товаров иностранного происхождения, также могут содержать указанные требования.

При этом в письме подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» требований к формированию лотов не предусматривает.

Название

Описание

Распоряжение

Правительства РФ

от 22.03.2021

№ 713-р

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 и статьи 111 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ Правительство РФ определило ПАО «Ростелеком» единственным исполнителем услуг связи в 2021 году для: государственных и муниципальных организаций, реализующих образовательные программы общего и среднего профессионального образования; избирательных комиссий субъектов РФ; территориальных избирательных комиссий.

Так же в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ ПАО «Ростелеком» стал единственным исполнителем услуг, осуществляемых в 2021-2022 гг. в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» закупок товаров, работ, услуг государственными и муниципальными общеобразовательными организациями.

          Перечень услуг, оказываемых ПАО «Ростелеком» в рамках нацпроекта: создание в учебных кабинетах и других помещениях таких организаций инфраструктуры, обеспечивающей предоставление услуги доступа к единой сети передачи данных и (или) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием технологий беспроводного доступа; оснащение помещений и зданий таких организаций оборудованием видеонаблюдения, а также обеспечения трансляции изображения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; предоставления таким организациям вычислительных и сетевых ресурсов центров обработки данных; обеспечения бесперебойного функционирования информационно- телекоммуникационной инфраструктуры, указанной в пп 1) и 2).

    Максимальный срок действия таких контрактов установлен - до 31.12.2022 г.

Название

Описание

Федеральный закон от 05.04.2021 № 86-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»»

В положение о закупке нужно включить порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цены единицы ТРУ.

Кроме того, в положении нужно указать, как определяются формула цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора, и максимальное значение цены договора.

У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу на то, чтобы изменить положение о закупке. Закупки, которые начаты до размещения обновленного положения, но в пределах указанного срока, завершат по старым правилам

Закон вступает в силу 16 апреля 2021.

Название

Описание

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 747-р

Данным распоряжением из перечня банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (РП РФ № 1451-р от 13.07.2018) исключается позиция 19 «Публичное акционерное общество Банк «Возрождение»».

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2021 № 446 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»

Раздел III дополнен позицией 28.15.10 «Подшипники шариковые или роликовые» и технологическими условиями, которые должны выполняться для целей осуществления закупок подшипников шариковых и роликовых для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках 44ФЗ. Также указаны условия подтверждения производства на территории РФ компонентов, используемых при производстве продукции указанной в разделе III.

Название

Описание

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18.01.2021 №15н «Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения»

Данным приказом утверждается типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения согласно приложению №1, а также информационная карта типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения согласно приложению №2.

Настоящий приказ не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до вступления в силу настоящего приказа (вступает в силу 3 апреля 2021).

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 18 марта 2021 г.

№ 24-04-07/19432

В своем письме Минфин России сообщает свою позицию по  отдельным вопросам осуществления контроля в сфере закупок и согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренного пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона №  44-ФЗ:

- О сроке подписания участником закупки проекта контракта в  случае необходимости согласования, предусмотренного пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (в случае признания определения поставщика несостоявшимся в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

- О выявлении контрольным органом в сфере закупок нарушений при рассмотрении обращения заказчика о согласовании заключении  контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- О выполнении решений и предписаний контрольных органов в сфере  закупок федерального и регионального уровня в отношении одних и тех же действий (бездействий) субъектов контроля;

- О способе направления объектов контроля для осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ;

- О направлении проекта контракта при осуществлении закупок                         у  единственного поставщика, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ для осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 18 марта 2021 г.

№ 24-04-07/19432

В своем письме Минфин России сообщает свою позицию по  отдельным вопросам осуществления контроля в сфере закупок и согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренного пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона №  44-ФЗ:

- О сроке подписания участником закупки проекта контракта в  случае необходимости согласования, предусмотренного пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (в случае признания определения поставщика несостоявшимся в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

- О выявлении контрольным органом в сфере закупок нарушений при рассмотрении обращения заказчика о согласовании заключении  контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- О выполнении решений и предписаний контрольных органов в сфере  закупок федерального и регионального уровня в отношении одних и тех же действий (бездействий) субъектов контроля;

- О способе направления объектов контроля для осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ;

- О направлении проекта контракта при осуществлении закупок                         у  единственного поставщика, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ для осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11 декабря 2020 г. № 50565-ИТ/09.

Основным методом определения НМЦК при закупках подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации является проектно-сметный метод, предусматривающий выполнение расчетов на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН). Применение иных методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, в том числе метода сопоставимых рыночных цен, возможно при отсутствии соответствующих сметных нормативов на отдельные виды работ по подготовке проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, включенных в ФРСН.

При этом определение НМЦК в указанном случае осуществляется с учетом индексов фактической инфляции (в целях учета инфляционных процессов от даты утверждения проектной документации (уровня цен утверждения проектной документации) до даты определения НМЦК), а также индексов прогнозной инфляции (в целях учета инфляционных процессов от даты определения НМЦК на период исполнения контракта).

Таким образом, если при определении НМЦК методом сопоставимых рыночных цен участник закупки представил предложение по цене работ в уровне цен периода исполнения контракта (с учетом затрат, необходимых для выполнения работ в срок, установленный заказчиком), то индекс прогнозной инфляции в таком случае не применяется.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 15.03.2021

 № 383

Данным постановлением внесли изменения в акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, являющимися организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также уточнения требований к банкам, в которых участниками закупок открываются специальные счета для целей обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. А именно:

- ПП РФ от 11.06.2013 № 494 «Об утверждении Положения о размещении в ЕИС информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и требованиях к такой информации» (замена слов в абзаце первом п/п «д» п. 8 Положения);

- ПП РФ от 29.10.2015  № 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга» (замена слов в абзаце 3 п/п «а», «б» п. 3 Постановления);

- ПП РФ от 29.06.2018 № 748 «О требованиях к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (исключили слова «включая требования к их финансовой устойчивости» в наименовании, в пункте 1 и в наименовании требований к банкам, а также исключили в преамбуле слова «, а также части 14 статьи 34 Федерального закона «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц»).

Вступило в силу 17.03.2021, за исключением пункта 3 изменений, который вступает в силу с 01.04.2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2021 № 308 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»

Внесены изменения в разделы III и XX приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» в части исключения некоторых кодов из позиций и дополнения их содержания.

Также перечисляется, что является условиями подтверждения производства на территории РФ компонентов, используемых при производстве продукции из раздела III приложения ПП №719, а также изменен список затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы субъекта деятельности в сфере промышленности данного раздела.

Кроме того закреплен такой критерий подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, как достижение процентных показателей совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) от максимально возможного количества баллов.

Изменены Правила выдачи заключения о подтверждении производства. Они будут учитывать процентные показатели совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) от максимально возможного количества баллов.

Вступает в силу с 20.03.2021

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 06.03.2021

№ 336

Данным постановлением внесли изменения в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничения допуска в соответствии с ПП РФ от 05.02.2015 года № 102.

Положения постановления применяются к отношения, связанным с осуществлением закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу данного постановления.

Вступает в силу с 19.03.2021 года.

Название

Описание

Письмо

Минфина России

от 24 февраля 2021 г. № 24-03-06/12619

В данном письме Минфина России разъясняется, что в отношении закупок по № 223-ФЗ в соответствии с изменениями, внесенными ПП РФ № 1799 от 07.11.2020 в ПП РФ № 1132 от 31.10.2014 (далее – Правила) с 1 января 2021 года заказчик в течение 10 дней со дня исполнения договоров (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) формирует и направляет информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» пункта 2 Правил в Федеральное казначейство.

При этом согласно подпункту «в» пункта 10 Правил (в редакции Постановления № 1799) в случае ненадлежащего исполнения договора (ведение претензионной работы) при отсутствии сведений об оплате договора (в случае прекращения дальнейшего исполнения такого договора), информация и документы об исполнении договора (ненадлежащем исполнении договора) могут быть направлены заказчиком отдельно от сведений об оплате.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 03.03.2021

№ 304

Данным постановлением внесли изменения в абзац второй пункта 2 ПП РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения».

С 6 марта действует перечень продукции для выполнения минимальной доли закупок отечественных товаров.

Такими товарами признаются те, что включены:

- в реестр российской промпродукции;

- единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

-  в реестр евразийской промпродукции.

Вступило в силу 06.03.2021года.

Название

Описание

Приказ Минфина России от 21.01.2021 № 5н «О внесении изменений в Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 113н».

Минфин скорректировал Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный приказом от 19 июля 2019 г. № 113н.

В частности, в соответствии с изменениями, которые вступили в силу 8 марта текущего года, в целях формирования в реестре контрактов информации об источнике финансирования контракта заказчики должны указывать в том числе код объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированный в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Указанная информация формируется в случае заключения контракта, предметом которого является приобретение объектов недвижимого имущества, подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (в том числе линейных объектов), а также контрактов, предусмотренных ч. 16 (если контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Название

Описание

Совместное письмо Минфина России и Минпромторга России от 02.03.2021 № 24-01-06/14509 / ЕВ-15600/08

В данном письме Минфин России и Минпромторг России разъясняют, что потребность в текстильных изделиях, одежде (в том числе медицинской)  и мягком инвентаре многоразового использования с учетом потребностей заказчика и имеющихся условий исполнения контракта может быть реализована путем заключения контракта на поставку такой продукции или на оказание услуг по предоставлению такой продукции в аренду (прокат).

При этом имеющаяся практика осуществления данных закупок путем заключения контракта на оказание услуг по предоставлению такой продукции в аренду (прокат) свидетельствует о том, что такая форма закупки способствует сокращению расходов на стирку, обработку и ремонт продукции многоразового использования.

В связи с этим уточняется, что в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств в случае, если количество требуемых заказчику текстиля и мягкого инвентаря многоразового использования невозможно определить, положениями № 44-ФЗ предусмотрено осуществление закупки по цене единицы товара, услуги.

Название

Описание

Распоряжение Правительства Российской Федерации

от 22.02.2021 № 434-р

Данным распоряжением Правительство РФ внесло изменения в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р перечень банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах закупок, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур.

В указанный Перечень включен Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк (акционерное общество).

      В новой редакции Перечень действует с 22 февраля 2021 года.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме»

В данном письме Минфин разъясняет различные положения части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ) с учетом изменений, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 249-ФЗ, вступающие в силу с 1 апреля 2021 г. В том числе разъясняются такие вопросы как:

-предельный размер цены контракта;

-совместное определение поставщика;

-изменение, продление срока, отзыв предварительного предложения; 

-вопросы указания участником закупки в одном предварительном предложении различных товаров, а также об указания заказчиком в одном извещении об осуществлении закупки нескольких товаров, обладающих различными значениями начальных цен за единицу, нескольких мест поставки;

-отбор заявок оператором электронной площадки;

-заключение контракта с участником закупки.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 17.02.2021 № 02-05-10/10752 «О применении вида расходов 247 «Закупка энергетических ресурсов» классификации расходов бюджетов»

В данном письме Министерство поясняет, какие расходы могут оплачиваться по КВР 247. Так 247 код не применяется для оплаты:

-счетов за пользование коммунальными услугами, выставляемых управляющими компаниями учреждениям-собственникам помещений в многоквартирных домах, в т.ч. "коммуналки" для общедомовых нужд;

-возмещения "коммуналки" арендодателю/ ссудодателю;

-энергосервисных договоров;

-природного газа в баллонах, дизельного топлива, мазута, угля, дров и т.п.;

-услуг сезонных истопников, кочегаров;

-оплату за водоснабжение – поставку горячей и холодной воды.

Данные расходы должны оплачиваться по КВР 244.

А вот при оплате горячего водоснабжения с применением двухкомпонентных тарифов расходы на оплату тепловой энергии, используемой на подогрев воды в рамках договора теплоснабжения и поставки горячей воды могут быть отражены по КВР 247. Конечно, при условии, что ресурсоснабжающей организацией выставлен счет, в котором теплоноситель – кубометры воды и компонент на тепловую энергию (Гкал) указаны раздельно.

Название

Описание

Письмо Минпромторга России от 15.01.2020 № 1138/12

В данном письме Министерство промышленности и торговли России поясняет, что в целях соответствия закупки промышленных товаров требованиям, регламентированным ПП РФ № 616 от 30.04.2020, используются исключительно выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции. А при отсутствии в заявке указанных документов такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Описание

Руководствуясь задачей информирования широких кругов общественности и федеральных органов государственной власти в вопросах наращивания социально-экономического потенциала субъектов РФ и повышения доверия населения страны к деятельности государственных органов управления, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации В. В. Путина от 04 февраля 2021 года «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», ОИА «Новости России» редакция журнала «Экономическая политика России» формируют на портале https://regioninformburo.ru/ всероссийский Сводный обзор: «Общественно-государственное партнерство в субъектах РФ 2021» https://regioninformburo.ru/vserossijskij-svodnyj-obzor-obshhestvenno-gosudarstvennoe-partnerstvo-v-subektah-rf-2021/

Целью данного информационного бесплатного ресурса является демонстрация эффективных направлений деятельности региональных и муниципальных органов власти касательно повышения общественного доверия к власти (доверия к Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации), социально-экономического и инвестиционного развития территорий, обеспечения их финансовой стабильности и выработки стратегий ценообразований, развития предпринимательства и потребительского рынка, жилищного строительства и градостроительства, обновления промышленности и транспортной инфраструктуры, совершенствования систем АПК, ЖКХ, ТЭК и экологической безопасности, осуществления ветеринарной деятельности и лицензионного контроля, регулирования контрактной системы в сфере закупок и тарифного регулирования, занятости и трудовых отношений, укрепления продовольственной безопасности, природного, культурного, научно-образовательного потенциала, улучшения доступности и качества услуг информатизации и связи, органов ЗАГС и нотариата, медицинской помощи, гражданской, правовой и социальной защиты населения Российской Федерации.   

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 160 «О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087» от 11 февраля 2021

Данным постановлением случаи заключения контрактов жизненного цикла (ПП РФ № 1087 от 28.11.2013) дополняются позицией следующего содержания: «выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов».

Название

Описание

Информационное сообщение Минпромторга России от 01.02.2021 «Разъяснения к порядку расчета НМЦК в целях выполнения минимальной обязательной доле закупок российских товаров»

В данном сообщении Минпромторг России разъясняет, как рассчитать НМЦК в рамках квотирования.

Шаг 1. Найти товар в соответствующем реестре российской, евразийской и отечественной радиоэлектронной продукции.

Шаг 2. Направить запрос минимум 3-м поставщикам продукции в ГИСП. В нем учитываются характеристики из КТРУ (при наличии). Контакты следует брать из карточки предприятия. Если компаний меньше или сведений о них нет в системе либо такие сведения неполные, то стоит фиксировать это. Например, сделать скриншот. Его надо отправить в Минпромторг (Metod@minprom.gov.ru). Отметим, что ведомство не поясняет, можно ли направлять в этом случае запросы поставщикам не из ГИСП либо пользоваться общедоступной информацией. Скриншот может потребоваться, чтобы отчитаться о невозможности соблюсти минимальную долю.

Шаг 3. Получить коммерческие предложения от поставщиков и рассчитать НМЦК по правилам ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 03.12.2020 № 24-05-05/105842 «О порядке подтверждения участником закупки соответствия дополнительным требованиям о наличии опыта выполнения соответствующих работ (услуг)»

В данном письме Минфин указывает, что, по мнению ведомства, для подтверждения соответствия доптребованиям, изложенным в пунктах 1-4, 7-9 приложения № 1 и пунктах 1-8 приложения № 2 к ПП № 99 от 04.02.2015, участник закупки должен предоставить хотя бы один контракт (договор) на выполнение, оказание соответствующих работ, услуг. Ведомство уточнило: он должен быть заключен и исполнен (в полном объеме) самим участником закупки.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 76 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 102 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» от 30 января 2021

Данным постановлением утверждается прилагаемый показатель локализации собственного производства медицинских изделий, который должен использоваться вместо «Показателя локализации собственного производства» из приложения к ПП РФ № 967. Так же формулировка «медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков» дополнена словами «и иных пластиков, полимеров и материалов».  

Данным постановлением признаются утратившими силу ПП РФ № 967 и № 1589.

Устанавливается, что положения ПП РФ № 102 от 05.02.2015 (в редакции настоящего постановления) не применяются к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до вступления в силу настоящего постановления, либо приглашения принять участие в которых отправлены до вступления в силу настоящего постановления.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 23.01.2021 № 39

Данное постановление вносит изменения в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное ПП РФ от 09.12.2017 № 1496 и приостанавливает действия отдельных положений некоторых актов Правительства РФ.

В частности, продлили до конца текущего года срок действия «антивирусной» нормы о возможности предоставления аванса по госконтрактам в размере до 50%.

Одно из положений постановления позволяет в 2021 году увеличивать предельный размер авансовых платежей по госконтрактам до 50%.

Также документ дополняет правительственное постановление о реализации федерального бюджета нормой, по которой главные распорядители средств федерального бюджета (и их подведомственные организации) могут в 2021 году предусмотреть авансовые платежи по госконтрактам в объеме до 50% от цены контракта.

Эта же норма распространяется на субсидии из федерального бюджета бюджету того или иного субъекта РФ - при условии, что эти субсидии предназначены для финансирования работ в сфере строительства. Причем в случае казначейского сопровождения соответствующих контрактов размер аванса может быть увеличен до 90%.

А также, до конца текущего года приостанавливается действие нормы об авансировании госзакупок в размере до 30% от цены контракта.

Вступило в силу  27.01.2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 17 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» от 19 января 2021

Данное постановление дополняет приложение к постановлению Правительства РФ № 719 от 17 июля 2015 г. разделом XXV «музыкальные инструменты и звуковое оборудование».

Изменения утвержденные данным постановлением вступают в силу с 1 марта 2021 года, за исключением продукции соответствующей кодам ОКПД2 26.40.41.000, 26.40.42.110, 26.40.31.190, 26.40.42.120, 26.40.43.110, 26.40.43.120 (по данным кодам изменения вступают в силу со дня официального опубликования). Выданные ранее заключения о подтверждении производства продукции на территории РФ действительны до окончания установленного срока их действия.

Распоряжение Правительства Российской Федерации

     Правительство РФ утвердило план мероприятий («дорожную карту») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Градостроительная деятельность».

По данной «дорожной карте» планируется:

     В апреле 2021 сократить сроки проектирования некоторых объектов капстроительства.

     С июля 2021 внести изменения в Градостроительный кодекс РФ:

   - о рабочей документации на объекты капстроительства. Определят, что в нее нужно включать, как ее подготавливать и изменять;

   -   о типовой проектной документации повторного использования. Изменения позволят снизить стоимость проектирования и строительства;

   - о допуске к госзакупкам работ по строительству в форме конкурса только тех подрядчиков, у кого есть опыт выполнения аналогичных работ;

   - о госзакупках работ по строительству технически сложных и уникальных объектов по методу «открытой книги». Он состоит в том, что на этапе заключения контракта не определяют конкретные технологические решения, объем, виды и сроки работ, названных в проектной документации, а также их точную стоимость и твердую цену контракта;

   - об усилении антидемпинговых мер при госзакупках из-за изменения требований к обеспечению контракта. Снизят риски победы на торгах подрядчика, неспособного качественно и вовремя исполнить обязательства.

     В ноябре 2021 утвердить поправки об электронных аукционах по продаже публичной земли и по заключению договоров аренды этой недвижимости. В частности, хотят сократить сроки передачи участков для строительства.

Название

Описание

Письмо Минпромторга России от 23.12.2020 № 101618/12 «О постановлениях Правительства Российской Федерации, действующих в рамках статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»»

В данном письме Министерство промышленности и торговли России поясняет, что при закупке товаров по коду ОКПД2 26.51.44.000 «приборы и аппаратура для телекоммуникаций» (входящих как в перечень запрещенных иностранных товаров (ПП РФ №616), так и в перечень товаров с ограничением допуска(ПП РФ №878)) для государственных (муниципальных) нужд устанавливается ограничение допуска, а для нужд обороны страны и безопасности государства – запрет.

Название

Описание

Приказ Минсельхоза России

от 12.10.2020 № 605

(Зарегистрирован 15.01.2021 № 62104).

Минсельхоз России внес изменения в информационную карту типового контракта на поставку продуктов питания, содержащуюся в приложении № 2 к приказу от 19.03.2020 № 140 «Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания», заменив в подпункте «г» пункта 2, а именно «иные показатели для применения типового контракта»,  слово «Отсутствуют» словами «Не применяются в отношении закупок по государственному оборонному заказу и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв».

Вступает в силу с 26.01.2021 г.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 31.12.2020

№ 2458

Данным постановлением внесены изменения в приложение к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 № 719. А именно, уточнены требования к продукции энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности, а также к продукции радиоэлектроники в целях отнесения ее к отечественным товарам для допуска к закупкам по 44-ФЗ.

     Поправки касаются установок генераторных с газотурбинным двигателем мощностью 500 МВт и более; турбин газовых, кроме турбореактивных и турбовинтовых (мощностью  МВт и более); интегральных схем 1-го и 2-го уровней; системы хранения данных; компьютеров портативных массой не более 10 кг; терминалов кассовых, банкоматов, аналогичного оборудования и т. д.

Вступает в силу с 17.01.2021 года.

Название

Описание

Федеральный закон

от 22.12.2020  

№ 435-ФЗ

Федеральный закон определяет порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства», которая включена  в число государственных заказчиков, согласно новой редакции п. 5 ч. 1 ст. 3 3акона № 44-ФЗ, действующей       с 22 декабря текущего года.

При этом закупки в целях выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в соответствии с программой деятельности на текущий год и плановый период за счет средств федерального бюджета указанная компания осуществляет в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ (ч. 4.2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ).

Вступает в силу с 22.12.2020

Название

Описание

Приказ Минфина России

от 02.12.2020

№ 294н (Зарегистрирован 12.01.2021 № 62050).

Данным приказом внесли изменения в приказ Минфина России от 10 апреля 2019 № 55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки». А именно, требования к формированию идентификационного кода закупки, в части осуществления закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 № 44-ФЗ, применяются с 1 апреля 2021 года.

Также, данным приказом признаны утратившими силу:

- приказ Минфина России от 4 июля 2016 № 104н «О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 № 44-ФЗ»;

- приказ Минфина России от 22 июля 2016 № 120н «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 № 44-ФЗ».

     Вступает в силу с 23 января 2021 г.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 31.12.2020

№ 2395

Данным постановлением в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создана публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

Компания создана путем реорганизации с одновременным сочетанием преобразования и слияния находящихся в ведении Минстроя России следующих федеральных казенных учреждений:

- ФКУ «Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов образования и науки»;

- ФКУ «Объединенная дирекция единого заказчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»;

- ФГКУ «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации объектов культуры»;

- ФГКУ «Северо-Западная Дирекция по строительству объектов культуры»;

-  ФКУ «Дирекция по развитию физической культуры и спорта»;

- ФКУ «Дирекция единого заказчика - застройщика объектов здравоохранения».

Функции и полномочия учредителя Компании от имени Российской Федерации осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Также, данным постановлением утверждены:

- устав публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства»;

- Правила назначения генерального директора публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства»;

- Положение о наблюдательном совете публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства».

Вступило в силу 06.01.2021 года.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2407 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616».

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2407 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» из перечня исключений, при которых запрет на допуск иностранной продукции не применяется при закупках для нужд обороны страны и безопасности государства по Закону № 44-ФЗ, вывели закупки автомобилей для Главного управления спецпрограмм Президента РФ, а также закупки тканей и текстильных изделий для Управления делами Президента РФ (также распространяется на подведомственные им организации).

Изменения коснулись в числе прочего закупок ФСБ, ФСО и СВР России, органов внешней разведки Минобороны, МВД России и Росгвардии.

Так, согласно новой редакции подп. «е» п. 3 Постановления № 616 запрет допуска иностранной продукции не распространяется в том числе на закупки МВД России транспортных средств для проведения оперативно-поисковых мероприятий.

Вступило в силу 06.01.2021 года.

Название

Описание

Приказ Минстроя России

от 21 декабря 2020 г.

№ 810/пр  

(зарегистрирован в Минюсте России 25.12.2020 № 61823

Минстрой России установил обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В перечне таких требований, в частности:

- отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

- наличие за последние пять лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) хотя бы одного договора:

- на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (в случае осуществления закупки на выполнение работ по строительству объекта капстроительства, и начальная (максимальная) цена договора (цена лота), максимальное значение цены договора, заключаемого по результатам такой закупки, превышает 10 млн руб.);

- на выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий (в случае осуществления закупки на выполнение в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий и начальная (максимальная) цена договора (цена лота), максимальное значение цены договора, заключаемого по результатам такой закупки, превышает 5 млн. рублей).;

- на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сопоставимых с предметом проводимой закупки (за исключением услуг на осуществление функций технического заказчика и строительного контроля) и начальная (максимальная) цена договора (цена лота), максимальное значение цены договора, заключаемого по результатам такой закупки, превышает 20 млн. рублей).

Обязательные квалификационные требования применяются к участникам конкурентных закупок.

     Вступает в силу с 29 марта 2021 г.. Срок действия приказа составляет 6 лет со дня его вступления в силу.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 22 декабря 2020 г.

№ 09-01-09/112993  

В своем письме Министерство финансов Российской Федерации информирует, что в связи с вступающими в силу с 1 января 2021 года положениями Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 479-ФЗ  вводится система казначейских платежей.

Минфин рекомендует заказчикам уведомить контрагентов по действующим контрактам о смене реквизитов счетов (в частности, для перечисления обеспечения исполнения контракта). При необходимости заключить допсоглашения об изменении этих реквизитов.

В контрактах, которые заключаются в 2020 году и вступают в силу в 2021 году, следует сразу указать новые реквизиты счетов. Их можно получить в территориальных органах Казначейства по месту обслуживания участника системы казначейских платежей.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2241 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» от 23 декабря 2020

Данное постановление включило в перечень товаров (ПП РФ №616 от 30.04.2020), при закупке которых нужно устанавливать запрет на допуск продукции из других государств (кроме стран-членов ЕАЭС) медицинские маски. При этом в перечне для них указали два кода по ОКПД2: для медизделий − 32.50.50.190 и для средств защиты головы и лица − 32.99.11.160. Также указывается, что медицинские маски нельзя приобрести вместе с другими товарами. Запрет на допуск к госзакупкам масок иностранного производства будет действовать до 31 декабря 2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2238 «О внесении изменений в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 23 декабря 2020

Данным постановлением в перечень медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ПП РФ №102 от 05.02.2015) добавлены коды ОКПД2: 32.50.50.180; 32.50.50.190; 32.50.50.141. Данное постановление не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, возникшем до вступления в силу настоящего постановления. Вступает в силу с 01 января 2021 года.

Название

Описание

Федеральный закон №452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 22 декабря 2020 года.

Опубликованы поправки к Закону №223-ФЗ. Изменится порядок проведения электронного конкурса. Среди его этапов нельзя будет предусмотреть квалификационный отбор участников. Правила использования его этапов также скорректировали. Например, сроки проведения каждого из них надо указывать не в извещении, а в документации. Электронный запрос предложений будет проводиться по тем же правилам, что и электронный конкурс. Подача окончательного предложения (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена.

Закрепили требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей:

-первая — предложение по предмету закупки;

-вторая — обязательные документы и информация, кроме ценового предложения. Сведения из второй части заявки понадобятся, если по закупочным документам их надо представлять.

      Заявка на участие в электронном запросе котировок включает только обязательные документы и информацию, если того потребуют закупочные документы. В новом законе предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.

       Кроме того, можно запросить продекларировать ряд сведений. Сведения должны быть актуальны на дату подачи заявки. Декларация размещается на электронной площадке. Отдельный документ не нужен.

       Если в документации об электронном конкурсе, электронном запросе предложений установлены критерии и порядок оценки заявок, то можно указать, какие еще сведения нужно предоставить. Однако их отсутствие в заявке не основание для ее отклонения.

       Требовать иные документы и информацию от участников закупки нельзя. Их перечень исчерпывающий.

Рассмотренные изменения вступают в силу с 1 апреля 2021 года. У заказчиков будет 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, завершат по старым правилам.

Федеральный закон №443-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»» от 22 декабря 2020 года

Изменена формулировка «обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов» на «обращения с твердыми коммунальными отходами» в статьях: ст.1 часть 2 п.1; ст. 1 часть 2 п.2; ст.8 часть 7. Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями 223-ФЗ (в редакции данного закона), утверждены и размещены в ЕИС не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего закона. Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в ЕИС до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями 223-ФЗ (в редакции данного закона), но не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего ФЗ, завершаются по правилам, действовавшим на дату размещения такого извещения.

Вступает в силу с 02.01.2021

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 16 декабря 2020 г. № 2134

Внесены поправки в постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов».

В частности, установлены требования к наличию у банка кредитного рейтинга не ниже уровня «B-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня «ruB-» по национальной шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АО «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».

Требования к размеру собственного капитала остались неизменными: не менее 300 млн руб. собственных средств.

Пункт 2 – 2 (2) постановления утратил силу.

Вступает в силу с 29 декабря 2020 года.

Название

Описание

Письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 09.12.2020 № ЦС-96140/02

В своем письме Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информирует, что в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 3 декабря 2020 г. утверждено постановление Правительства Российской Федерации № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».

Название

Описание

Приказ Минфина России

 от 10.11.2020 № 261н (Зарегистрирован 15.12.2020 № 61487)

Данным приказом внесли изменения в Порядок формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий, утвержденного приказом от 18 декабря 2013 № 126н.

Порядок принят в соответствии с пунктом 18 правил ведения и размещения в ЕИС реестра банковских гарантий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005, и устанавливает порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков, порядок формирования информации и документов, в том числе с применением справочников, реестров и классификаторов, используемых в информационных системах в сфере управления государственными и муниципальными финансами, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

Вступает в силу с 27.12.2020. за исключением подпункта «а» пункта 4 и подпункта «а» пункта 5 изменений, которые вносятся в Порядок, вступающий в силу с 01.01.2021 г.

Название

Описание

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2020 № 470 "О внесении изменений в Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 мая 2019 г. № 158"

Изменения, вносимые данным приказом, в числе прочего, учитывают расходы подрядчика, связанные с приобретением и установкой в транспортных средствах оборудования и программного обеспечения для использования системы навигации и для организации автоматизированной системы контроля за оплатой проезда в случае, если контрактом установлено, что приобретение, установка и эксплуатация такого оборудования осуществляется за счет подрядчика. Также увеличено количество способов определения средней рыночной стоимости новых транспортных средств. Добавлена таблица транспортной нормы расхода топлива на пробег автобуса, в соответствии с которой следует принимать вид и марку топлива при определении цены за литр.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2062 «О внесении изменений в приложение №2 к Правилам определения требований к закупаемым заказчиками отдельным вилам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» от 09 декабря 2020.

Данное постановление утверждает прилагаемые изменения, которые вносятся в «Обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)» (Приложение №2 к ПП РФ №927 от 02 сентября 2015).

Название

Описание

Письмо

Минфина России

от 10 сентября 2020 г.

 № 24-03-08/79398

В данном письме Минфина России разъясняется, что в отношении товаров из перечней к Приказу № 126н действуют условия допуска.  

Вместе с тем  отмечается, что механизм предоставления преимуществ, установленный Приказом № 126н, применяется в случае, если заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке товаров из иностранных государств, не отклоняется при применении механизма ограничения допуска иностранных товаров и предусматривает указание (декларирование) участником закупки наименования страны происхождения товара.

При этом актами Правительства РФ, устанавливающими ограничения допуска товаров иностранного происхождения, установлены требования к документам, представляемым участниками закупки с целью подтверждения соответствия такого участника и (или) поставляемых товаров установленным заказчиком ограничениям.

В случае непредставления в рамках механизма ограничения допуска участником закупки документов, подтверждающих страну происхождения товаров, заявка такого участника закупки приравнивается к заявке, содержащей предложения о поставке товара иностранного происхождения.

На этапе исполнения контракта участник закупки представляет выписку из реестра российской промышленной продукции, формируемую посредством государственной информационной системы промышленности, или копию сертификата, указанного в подпункте «б» пункта 7 Постановления № 617.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2058 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014г. №1352» от 9 декабря 2020.

Данное постановление устанавливает, что при расчете годовых объемов, предусмотренных пунктом 7 Положения, утвержденного ПП РФ № 1352 от 11 декабря 2014, не учитываются закупки, осуществляемые с 1 января 2020 года, государственными компаниями, созданными в целях реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного РП РФ № 2101-р от 30 сентября 2018 г., по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие одновременно проектирование и строительство дорог и (или) отдельных дорожных сооружений, при условии привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Также изменяется форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства. Изменения, касающиеся формы отчета вступают в силу с 1 января 2021 года.  

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» от 03 декабря 2020

Данное постановление устанавливает минимальную обязательную долю закупок российских товаров (согласно перечню). Для цели достижения минимальной доли закупок учитываются товары, происходящие из государств – членов Евразийского экономического союза. Также устанавливаются особенности определения НМЦК, правила формирования отчетности об объеме закупок и порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок. Применяется к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемых с 01.01.2021.

Вступает в силу с 01.01.2021 за исключением положения о подготовке отчета об объеме закупок и обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок (вступают в силу с 01.01.2022).

Название

Описание

Решение совета Евразийской экономической комиссии № 105 «Об утверждении правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» от 23.11.2020.

Данный документ включает в себя правила определения страны происхождения товаров для целей госзакупок при предоставлении национального режима, правила формирования и ведения реестра евразийской промпродукции. Также документ содержит перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товары считаются происходящими из государств-членов ЕАЭС. Эти требования будут распространяться на 255 видов товаров по 10 направлениям: автомобиле-, судо- и станкостроение, железнодорожное и энергетическое машиностроение, легкая промышленность, химия и нефтехимия, холодильное и компрессорное оборудование, мебельная и деревообрабатывающая промышленность и спецмашиностроение.

Решение вступает в силу с даты вступления в силу решения Высшего Евразийского экономического совета о внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии, предусматривающих наделение Совета Евразийской экономической комиссии полномочиями по утверждению Правил.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения» от 03 декабря 2020

Данное постановление устанавливает требования в рамках ФЗ №223 от 18.07.2011 по минимальному объему закупок товаров российского происхождения  (включенных в реестры предусмотренные ПП №616 от 30.04.2020 и ПП №878 от 10.07.2019), определенную в процентном соотношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году. Применяется к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемых с 01.01.2021.

Вступает в силу с 01.01.2021.

Название

Описание

Письмо Минздрава России

от 2 ноября 2020 г.

№ 25-3/И/2-16610

В данном письме Минздрав России разъясняет о нюансах применения Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденного ведомственным приказом от 15.05.2020 № 450н.

В частности, отмечается, что заказчики при расчете начальной цены единицы медицинского изделия (НЦЕ), цены единицы медицинского изделия (ЦЕМ) и (или) стоимости расходных материалов (СРМ), и (или) стоимости услуг по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия (СТО) для медицинских изделий, не указанных в п.п. 2, 3 и 5 Порядка, устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС. Средневзвешенная цена (товара, работы, услуги) определяется как отношение суммы произведений рассматриваемых объемов поставки (купли-продажи, передачи) к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) таких товаров, работ, услуг. Средневзвешенная цена может быть рассчитана с помощью стандартных функций табличных редакторов.

В случае, если финансирование выделено только на закупку оборудования без расходных материалов, в ситуации, когда производителем учтена стоимость всех необходимых расходных материалов и (или) оказание всех необходимых услуг по техническому обслуживанию для правильной и безопасной эксплуатации медицинского изделия в гарантийный период, при расчете НЦЕ по формулам, указанным в пп.п. 14, 15 и 16 Порядка, СРМ и (или) СТО может быть указана равной нулю, при условии предоставления соответствующих разъяснений производителя (поставщика).

При этом заказчик, применяя положения Порядка, получает возможность при формировании НЦЕ учесть все имеющиеся особенности структуры ценообразования на медицинские изделия, в том числе по учету СРМ и услуг по техническому обслуживанию, и сформировать НЦЕ с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, соответствующих описанию объекта закупки или идентичных, существующих у различных производителей и (или) поставщиков.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 24 ноября 2020 г. № 1909

Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В частности, исключены требования к представлению документов, подтверждающих принадлежность компаний к субъектам МСП в закупках в соответствии с ФЗ-223.

Согласно поправкам инициатор закупки самостоятельно будет проверять сведения о потенциальном исполнителе в едином реестре МСП. Отмечено, что заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя) предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам МСП.

По ПП РФ от 03.11.2015 № 1193 дополнительно в мониторинг включается информация о количестве процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и суммарное значение НМЦК контрактов, при осуществлении которых установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе с разбивкой по источникам финансирования, способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также по мероприятиям государственных программ РФ. Также, в мониторинг о ведении реестра контрактов включается информация о стране происхождения товара.

В части установления дополнительных характеристик товара уточнено требование (ПП РФ № 145 от 08.02.2017). Невозможность применения дополнительных характеристик исключительно при условии установления ограничения на допуск радиоэлектронной продукции в соответствии с ПП РФ № 878 от 10.07.2019 г.

Помимо этого, в требованиях к операторам электронных площадок, утв. ПП РФ от 8 июня 2018 г. № 656, установлено, что проверки функционирования, предусмотренные п. 10 Правил подтверждения соответствия, касающиеся периодичности указанных проверок, будут осуществляться не ранее 1 января 2022 года.

Также предусмотрено, что операторы электронных площадок помимо соответствия единым требованиям к операторам электронных площадок, должны соответствовать еще и дополнительным требованиям, перечень которых утвержден Правительством РФ в соответствии с ФЗ-44 и функционированию электронных площадок, утв. ПП РФ от 15 мая 2019 г. № 603.

Вступило в силу с 27.11.2020, за исключением отдельных положений в части требований к операторам электронных площадок, которые вступают в силу с 1 декабря 2020 г.

Название

Описание

Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации

№ 18-2/И/2-17599

от 17 ноября 2020 г.

В соответствии с перечнем Поручений Президента Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № Пр-1567 посредством информационного взаимодействия ЕИС и единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее – ЕГИСЗ) обеспечена возможность загрузки единого структурированного  справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – ЕСКЛП), формируемого Минздравом России, а также его применение заказчиками в ЕИС при описании объектов закупок в извещениях об осуществлении закупки, а также при формировании сведений о заключённых контрактах и их исполнении, подлежащих включению в реестр контрактов.

С апреля 2020 г. Осуществляется поэтапный переход на обязательное применение ЕСКЛП в ЕИС.

С 23 ноября 2020 г. применение ЕСКЛП в ЕИС станет обязательным для участников «четвертой волны» (список прилагается в письме) и с 21 декабря 2020 г. – для участников «пятой волны» (все заказчики).

Таким образом к 21 декабря 2020 г. все заказчики перейдут на обязательное применение ЕСКЛП в ЕИС.

Название

Описание

Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации № 25-3/И/2-17570 от 17 ноября 2020.

В данном письме Минздрав сообщает о новых средневзвешенных ценах на иностранные одноразовые медизделия из ПВХ пластика, включённые в перечень по 102 ПП РФ. Также ведомство приводит возможные коэффициенты локализации (КЛ) по наименованиям медицинских изделий и сообщает, что коэффициент, который соответствует уровню инфляции (И), будет определен в законе о федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Название

Описание

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 августа 2020 г. №508н (зарегистрирован 18.11.2020 г. №60974).

В типовой контракт  на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления вносятся следующие изменения:

-добавлена информация о порядке действия в случаях отказа получателя от товара, а также невозможности получения товара;

-прописывается отчетность при доставке товара получателю службой доставки (почтовые отправления);

-прописаны условия обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств в случае закупки у СМП;

-добавлена информация о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, при расторжении контракта по соглашению сторон;

-приведены в соответствие с 44 ФЗ: срок действия банковской гарантии, антидемпинг, порядок начисления пени.

Вступает в силу с 30.11.2020

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1799

Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ в сфере госзакупок и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а именно:

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 г. № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 г. № 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 г. № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства»;

- Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 г. № 1752;

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. № 223 «Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках»;

- Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 г. № 1279;

- постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 г. № 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Утвержденные комплексные изменения в подзаконные акты в сфере закупок, предусматривают обеспечение:

- прослеживаемости закупок в сфере строительства путем внедрения и применения в документах, формируемых при осуществлении закупок, кода объекта капитального строительства, который формируется в информационной системе «Электронный бюджет». Этот код будет использоваться при контроле за финансовым обеспечением закупок, проводимых в отношении такого объекта капитального строительства;

- автоматизации включения в единый реестр участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок информации о применении участником закупки специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (информация о «самозанятых гражданах»);

- возможности внедрения электронного документооборота при контроле финансовыми органами за финансовым обеспечением закупок, которые осуществляется без использования единой информационной системы в сфере закупок.

Принятые изменения направлены на дальнейшую цифровизацию осуществления закупок и повышения качества и достоверности информации о закупках, формируемой субъектами регулирования Законов № 44-ФЗ и             № 223-ФЗ.

До 1 июля 2021 г. продлено действие Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства».

Вступает в силу с 13.11.2020, за исключением положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 07 сентября 2020 г.

№ 24-02-08/78241

В данном письме Минфина России разъясняется, как уведомить поставщика об отказе принять банковскую гарантию по Закону № 44-ФЗ.

Банковская гарантия может обеспечить, в частности, обязательства по контракту. В некоторых случаях заказчик должен от нее отказаться. Если такое решение принято, о нем нужно уведомить поставщика (подрядчика, исполнителя), указав причины отказа.

При этом: уведомление готовится в свободной письменной или электронной форме. В нем достаточно перечислить причины для отказа в принятии банковской гарантии. Других требований к документу нет.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 10 сентября 2020 г. № 24-03-08/79675 «О рассмотрении обращения»

В данном письме Минфина России отмечается, что с единственным контрагентом на основании п. 19 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракт на оказание услуг по проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства возможно заключить только с автором проектной документации.

При этом с иным лицом, не являющимся автором проектной документации, указанный контракт может быть заключен по результатам конкурентной закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.07.2020 № 507

(Зарегистрирован 09.11.2020 № 60802).

Данным приказом МЧС России утвердило типовой контракт и информационную карту типового контракта на оказание услуг по охране от пожаров организаций и (или) населенных пунктов для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Вступает в силу 21.11.2020 г.

Название

Описание

Письмо ФАС России от 05.11.2020 № МЕ/96706/20

В данном письме ФАС России, дополнительно к своему письму от 02.10.2020 № ИА/85875/20, разъяснил порядок формировании лотов по закупкам услуг по организации перевозок пассажиров и багажа.

В целях формирования единообразной практики применения положений Закона о закупках ФАС России определила в письме от 02.10.2020 № ИА/85875/20 критерии, которые будут свидетельствовать о формировании лотов, не ограничивающих конкуренцию и количество участников торгов при организации перевозок по муниципальным, межмуниципальным маршрутам и смежным межрегиональным маршрутам (далее - Критерии).

ФАС России обращает внимание, что в случае использования данных Критериев при формировании лотов на организацию регулярных перевозок действия заказчика не могут быть признаны нарушающими законодательство.

При этом в случае, если заказчик не может сформировать лоты в соответствии с данными Критериями, то это не означает, что его действия по формированию лотов являются нарушением законодательства. В этом случае требуется дополнительное рассмотрение сложившейся конкурентной среды на рынке, для чего заказчик вправе обратиться с приложением соответствующего обоснования в территориальный орган ФАС России для проведения консультаций по количеству лотов при проведении торгов на организацию регулярных перевозок.

Название

Описание

Письмо ФАС

от 26 августа 2020 г.

 № АК/73525/20

В данном письме ФАС России отмечают, что строительные работы в отношении капитальных объектов могут осуществляться, как на основании договора, так и самостоятельно застройщиком.

В связи с этим заявку на участие в закупке строительных работ вправе подать участник, являющийся одновременно застройщиком и лицом, осуществляющим строительство, при этом такому участнику не требуется предоставлять копии исполненного контракта и копии акта (актов) выполненных работ при наличии требований о подтверждении опыта о выполнении строительных работ, предусмотренного позицией приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

Для подтверждения соответствия требованию о наличии опыта указанному участнику необходимо предоставить копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 11 сентября 2020 г.

№ 24-02-08/80146

«О рассмотрении обращения»

В данном письме Минфина России отмечается, что согласно ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ способ определения контрагента заказчик выбирает самостоятельно в соответствии с положениями главы 3 Закона № 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

При этом подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 не устанавливают способы определения контрагента, а также не содержат порядок выбора способа определения контрагента из предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Таким образом, в случае, когда применение Постановления № 99 обязательно, заказчик при выборе способа определения контрагента должен руководствоваться положениями статьи 24 Закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2020 № 158н

(Зарегистрирован 19.10.2020 № 60465)

Регистрацию в Минюсте России прошел приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н, которым в соответствии с ч. 3 ст. 38 Закона N 44-ФЗ утверждено Типовое положение (регламент) о контрактной службе.

Данным приказом определены порядок организация деятельности, функции и полномочия контрактной службы.

Вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631.

Название

Описание

Приказ Минздрава России

от 19.08.2020

№ 855н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2020

№ 60401)

Данным приказом внесены изменения в типовой контракт на поставку медицинских изделий для медицинского применения, утвержденный приказом Минздрава РФ от 15 октября 2015 г. № 724н.

Приказом № 855н форма спецификации, которая является приложением к контракту на поставку медизделий, изложена в новой редакции, в которой теперь предусмотрено обязательное указание следующих сведений:

- наименование медизделия в соответствии с регистрационным удостоверением, а также дата и номер его регистрации;

- код позиции по КТРУ (при наличии).

Данные сведения также необходимо будет указывать и в акте приема-передачи медизделия, который является приложением к контракту.

В пункт 3.1 типового контракта внесены изменения, в соответствии с которыми поставщика обязали:

- обеспечить обучение правилам эксплуатации специалистов заказчика;

- обеспечить инструктаж специалистов заказчика производителем или его уполномоченным лицом;

- предоставить заказчику необходимые для работы с оборудование сведения (ключи, пароли доступа, программы и иные, необходимые для применения, эксплуатации и техобслуживания);

- предоставить заказчику сведения о расходных материалах и реагентах иных производителей, применение которых разрешено производителем медизделия.

Вступает в силу с 27 октября 2020 г.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 июня 2020 г. № 118н (Зарегистрирован 12 октября 2020 г. за № 60344)

Данным приказом утвержден новый порядок формирования и направления информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, направления Федеральным казначейство выписок и протоколов. Порядок принят в соответствии с пунктом 9 правил формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005, и устанавливает правила и формы формирования и направления банком информации, подлежащей включению в закрытый реестр, порядок удостоверения права подписи лиц, направляющих информацию, а также правила и формы формирования и направления Федеральным казначейством выписок из реестра и протоколов. Вступает в силу с 24 октября 2020 г. С этой же даты прекращает свое действие старый порядок, который был утвержден приказом Минфина России от 22.10.2015 № 164н.

Название

Описание

Письмо ФНС России от 30.09.2020 № СД-4-5/15968 (вместе с письмом Минфина России от 25.09.2020 № 24-03-08/84224 «О рассмотрении обращения»)

В данном письме Минфин России разъясняет, что если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта уменьшенной на размер такого аванса, а в случае заключения контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от цены контракта уменьшенной на размер такого аванса.

Вместе с тем, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ).

Название

Описание

Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. № 1576 определили порядок, сроки проведения плановых и внеплановых проверок, а субъектов контроля разделили по группам риска.

Правила применяются к субъектам контроля по ч. 2 ст. 99 Закона № 44-ФЗ. К ним, в частности, относятся:

- заказчики всех уровней: федеральные, региональные и муниципальные;

- контрактные службы и управляющие;

- комиссии по закупкам;

- операторы электронных площадок. Оператор ЕАТ "Березка" в число субъектов контроля не входит. Обжаловать его действия (бездействия) нужно в суде.

По документу контролеры проводят плановые и внеплановые проверки. Они взаимодействуют с субъектами контроля по почте (в том числе электронной) или по факсу. После проверки могут выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, в том числе об аннулировании закупки.

Контролеры привлекут правоохранительные органы, если им мешают в получении информации и документов о закупке.

Все права и обязанности субъектов контроля и проверяющих перечислены в главах III и IV правил.

Внеплановая проверка займет не больше 10 рабочих дней со дня принятия решения о ней. Для закупок с гостайной — не более 20 рабочих дней.

При необходимости (например, когда нужна допинформация), сроки могут увеличить однократно не более чем на 10 рабочих дней. Об этом контролеры оповестят в реестре проверок и (или) в ЕИС. После 1 июля 2021 года уведомлять по почте и факсу не будут.

Основания для проверки перечислены в главе V правил. Это может быть, например, жалоба участника закупки, даже если ее вернут без рассмотрения.

Плановая проверка займет не больше 20 рабочих дней со дня начала ее проведения. Ее могут продлить однократно не более чем на 20 рабочих дней. Порядок оповещения тот же, что и при внеплановых проверках. Плановые проверки проводятся с периодичностью согласно ч. ч. 13 и 14 Закона № 44-ФЗ.

Такие проверки проводятся по плану, который утвержден руководителем контрольного органа на год. На их частоту повлияет то, к какой группе риска относится субъект контроля.

Контролеры проверят закупки за последние 3 года в 2 этапа: сначала незавершенные закупки, потом — те, по которым заключены контракты.

Предусмотрели 3 группы риска. Их определяют на основании критериев по балльной системе оценок:

- высокая — от 60 до 100 баллов включительно;

- средняя — от 30 до 60 баллов включительно;

- низкая — до 30 баллов включительно.

Критерии и категорию риска определят по установленным формулам. Такой порядок заработает с 1 июля 2022 года.

Вступает в силу с 08.10.2020, за исключением:

- пунктов 62 - 74 утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 июля 2022 г.;

- абзаца третьего пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Название

Описание

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 2525-р

Правительство РФ в соответствии со ст. 111 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и подп. «г» п. 1 постановления от 8 мая 2020 г. № 647 (далее - Постановление № 647) утвердило перечень единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок школьных автобусов российского производства, а также услуг по их доставке до конечных потребителей в регионах. Также утверждено распределение указанной продукции между субъектами РФ.

Кроме этого, определены существенные условия соответствующих контрактов, среди которых:

- наличие заключения о подтверждении производства автобусов на территории РФ;

- поставка указанных автомобилей, а также их доставка до получателей в субъектах РФ, в том числе с возможностью привлечения соисполнителей;

- приемка получателями в субъектах РФ автобусов в соответствии с условиями заключенных контрактов;

- оплата Минпромторгом России поставок автобусов, а также услуг по их доставке;

 -требование о неустановлении обеспечения исполнения контрактов и обеспечения гарантийных обязательств;

- возникновение права собственности субъекта РФ на школьные автобусы с момента их передачи на основании актов приема-передачи.

Указанные контракты заключаются на срок до 31 декабря текущего года.

При этом министерству предписано заключить соответствующие контракты с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, единственными исполнителями и получателями в субъектах РФ.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 24 сентября 2020 г. № 24-01-08/83790 «О рассмотрении обращения»

В данном письме Минфин России разъяснил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при закупках медицинских изделий и особенности использования общедоступной информации при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

В частности, указано, что начальная цена, цена единицы медицинского изделия, стоимость расходных материалов и (или) стоимость услуг по техобслуживанию (за исключением отдельных видов товаров) устанавливается как средневзвешенное значение собранных заказчиком цен. Принимаются данные из реестра контрактов, подтверждающие исполнение участником (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3 контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Для применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) допускается использование информации о контракте, имеющем статус «Исполнение прекращено», при отсутствии неустойки (штрафа, пени).

Название

Описание

Письмо Минфина России от 28 июля 2020 г.              № 24-05-06/65908 «О рассмотрении обращения».

Минфин напомнил, что можно менять в типовом контракте и разъяснил, когда изменения в условия типового контракта не признают нарушением.

Заказчик обязан применить типовые условия, если ОКПД2 объекта закупки указан в информационной карте типового контракта. В некоторых случаях типовые условия применяют даже в закупках у единственного поставщика.

В типовых контрактах есть постоянная и переменная часть. Постоянная часть включает условия о предмете контракта, правах и обязанностях сторон, порядке расчетов. Переменная – основания для заключения контракта, условия внесения изменений.

Менять типовые условия нельзя, за исключением ограниченного перечня случаев. Минфин в очередном письме напомнил, что этот ограниченный перечень относится только к переменной части типового контракта.

При изменении переменной части типового контракта заказчикам разрешается:

-выбрать одно или несколько условий из предложенных вариантов;

-внести сведения о закупке.

Название

Описание

Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.10.2020 № ИА/85170/20 «По вопросам установления требований к составу заявки при проведении повторной закупки в форме запроса предложений в случае признания конкурса или аукциона не состоявшимся»

В соответствии с Законом о контрактной системе (44-Ф) для участия в закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства участнику достаточно сообщить о «согласии» выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией о закупке, в том числе проектной документацией.

При этом в случае признания электронного конкурса или аукциона не состоявшимися заказчик вправе провести закупку в форме электронного запроса предложений.

ФАС России обращает внимание, что установление иных требований кроме «согласия» к составу заявки в отношении объекта закупки, в случае проведения повторной процедуры в форме запроса предложений по результатам несостоявшихся конкурса или аукциона, является нарушением положений Закона о контрактной системе».

Название

Описание

Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.10.2020 № ИА/85042/20

ФАС России разъясняет практику рассмотрения жалоб и проведения проверок при применении ст.14 Закона о контрактной системе (44-ФЗ) о национальном режиме при осуществлении закупок и Приказа Минфина России № 126н, предусматривающем установление 15% ценовой преференции для российской продукции (и продукции из стран ЕАЭС) по отношению к иностранной.

В случае неприменения нормативных правовых актов, ограничивающих допуск иностранной продукции на закупку, в виду отсутствия оснований для их применения, заказчик должен применить 15% ценовую преференцию в соответствии с Приказом Минфина России № 126н к заявкам участников, предложивших товар российского происхождения или товар из стран ЕАЭС.

Название

Описание

Письмо ФАС России от 28.09.2020 «По вопросу осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков».

Формирование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на таких закупках имеет ряд особенностей. Ежегодно в соответствии с методикой* рассчитывается средневзвешенная цена, используемая для обоснования НМЦК при закупке таких изделий.

Из поступающих в ФАС России обращений следует, что рыночная ситуация изменилась и зачастую реальные цены таких медизделий превышают цены НМЦК, определяемые заказчиком в соответствии с методикой. В связи с этим во многих случаях участники не подают заявки и торги признаются несостоявшимися. У заказчиков нет возможности обосновать НМЦК исходя из рыночной цены таких изделий.

По мнению ФАС России, в случае признания закупки несостоявшейся по таким причинам, заказчики вправе провести повторную закупку при сохранении прежних требований и условий, но с новой НМЦК, обоснованной методом сопоставимых рыночных цен в соответствии со ст.22 44-ФЗ.

Название

Описание

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20.07.2020 № 144н (Зарегистрирован 25.09.2020 № 60045)

Данным приказом дополнен перечень кодов и наименований способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также перечень кодов и наименований причин изменения условий контракта.

Предусмотрено отражение сведений о списании неустойки, начисленной поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом.

Вступает в силу с 08.10.2020, за исключением подпункта «в», абзаца восьмого подпункта «г» пункта 1 которые вступают в силу с 01.10.2020.