Название

Описание

Письмо ФАС России
от 11.07.2023 г.

№ МШ/54828/23

В данном письме даны разъяснения по вопросу установления требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации (далее – СРО) при осуществлении закупок.

В частности отмечается, что в целях обеспечения конкуренции заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в СРО  и проверке уровней ответственности участников закупки.

Когда заказчик устанавливает требование о членстве в СРО

В извещении, приглашении или документации заказчики устанавливают требование о членстве в СРО при НМЦК от 10 млн руб. в зависимости от объекта закупки (в области инженерных изысканий,
в области архитектурно-строительного проектирования, в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства соответственно). Исключение – случаи, когда членство СРО не нужно (часть 2.2 статьи 52 ГК РФ).

Как комиссия заказчика проверяет участника на членство в СРО

В извещении, приглашении или документации нельзя требовать, чтобы участник подтвердил свое членство или приложил к заявке подтверждающий документ. Комиссия самостоятельно проверяет участника закупки в Едином реестре сведений о членах СРО.
Если сведений в реестре нет, заявку следует отклонить по причине несоответствия участника единым требованиям (пункт 1 части 1,
часть 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ).

Как комиссия заказчика проверяет уровни ответственности участника закупки

В СРО формируют два компенсационных фонда (статья 55.16 ГК РФ):

- фонд возмещения вреда – для компенсации убытков заказчиков;

- фонд обеспечения договорных обязательств – для участия
в конкурентных закупках.

Уровень ответственности подрядчика зависит от его взноса в каждый из фондов. Подрядчик может иметь разные уровни ответственности. Например, 2-й уровень по возмещению вреда и 3-й уровень
для заключения подрядных сделок.

В извещении, приглашении или документации заказчик устанавливает требование о наличии у участника закупки взносов в оба фонда: обеспечения договорных обязательств и возмещения вреда. При этом уровень ответственности члена СРО не может быть ниже ценового предложения участника закупки (части 10–13 статьи 55.16 ГК РФ).

Комиссия заказчика проверяет уровень ответственности после того, как получит от оператора площадки предложение участника о цене контракта. При проведении электронного конкурса проверка проходит в период подведения итогов, в электронном аукционе – в ходе рассмотрения заявок.

Кто контролирует размер обязательств члена СРО по договорам подряда

Предельный размер обязательств по договорам строительного подряда контролирует сам подрядчик и СРО. Если для участия в конкурентной закупке взносов в компенсационный фонд недостаточно, подрядчик должен дополнительно внести денежные средства
(часть 4 статьи 55.8 ГК РФ).

В ходе рассмотрения заявок комиссия заказчика проверяет размер компенсационного фонда участника закупки только по сведениям
из реестра. Если размер компенсационного фонда члена СРО
не превышает НМЦК, заказчик должен отклонить заявку такого участника (часть 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022
№ 04АП-4639/2022, № А58-3516/2022).